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美国投资移民 中国连年独占鳌头

九月修法大限将届 投资人不宜轻忽

2016/06/21   维加斯新闻报
文:罗越

    △根据美国国务院签证办公室的EB-5签发数据显示，2014财年（2013年10月1日到2014年9月30日），美国共发出10692张EB-5投资移民签证，超过规定的每年1万个配额。其中发给中国人9128张，占比高达85%。这已经是中国自2012年起连续第三年占比突破85%。2015财年（2014年10月1日到2015年9月30日），美国政府签发约9800张EB-5签证，其中中国大陆为8157张，占总数的83%，同比略微下降，但仍然独居鳌头!
    而在数量方面，中国投资移民人数从2010年的1953个递件量增长到2015年的14373个递件量。5年间增长了7倍多。一连串的数据，显示中国投资人对赴美投资移民的强大兴趣，难怪不少业者高呼，现在是投资移民的"美国时代"。
    然而这种爆量的情形，除了中国资本开始出海，进入资本全球配置的新纪元，作为海外产配置方式之一的投资移民，成为不少中国富豪甚至中产阶级家庭的选择。而其中中产阶级的加入，则与美国1992美国投资移民变革关系密切。

区域中心计画 吸引中产阶级
   
   1992年，为了促进特定地区的经济增长，一种被称之为“区域中心计画”（Regional Center）的移民项目被加入EB-5移民类别中。由区域中心（公司），即第三方投资公司，向美国移民局申请和管理，主要负责项目的进展和就业率，对投资人的资金将收取一定比例的基金管理费。所有区域中心均需在美国移民局备案，但移民局对区域中心运作的成功与否并不负责。美国移民局对区域中心的主要营业业务没有限制，可谓五花八门，大到房地产、能源类项目，小到经营农产圈养牲畜，都可包括其中。
    而对中国投资人来说，这项变革最重要的就是投资金额只需要50万美元，等于把原来投资移民100万美元的门槛，一下降了一半，而且投资人不需要自己经营管理，只需要把钱筹出来，其他就由区域中心负责，这简直是对中国的中产阶级开了一个方便之门，即使没有过创业或经营管理经验的人，也可以简易的透过投资移民取得美国居留资格。
   当然，最大的受惠方绝对是美国，不费吹灰之力，逾百亿美元源源不绝的输送到美国，根据一项研究显示，过去几年中通过EB-5项目，中国移民向美国注入了一百多亿美元的投资，为美国的房地产、基础建设以及各个领域提供了大量的低廉融资。在近期的房地产投资热潮中，不但美国开发商，连带相关产业都获利高涨，并获得了巨额EB-5的资金。

投资移民 注入大笔资金
   
    这使得中国移民与美国社会产生了一种特殊的关系，那就是美国业者(例如开发商)享受着中国富人的无息资金，发展自身房地产、基础建设；但是明明贡献卓著的投资移民，采用的政策却一直令人诟病，并没有明显的改善，近年更进入了排期阶段，连想给钱投资嘉惠美国经济，还得要排队等候。而投资移民热，更引发了诈骗集团的觊觎，移民局对区域中心只管核准却不负任何责任，更让骗棍们为所欲为；另外，对美国国内而言，投资移民的项目很难真正给贫困社区带来明显的助益，凡此种种，政策终于引发了社会的质疑，在压力之下，2015年9月全案进入一个改革的契机，但却是以全案照旧延后一年做结，各界眼镜碎了一地。
    眼看着2016年9月30日的一年期限马上又要到了! 但是刚好碰上了美国的大选年，又给法案增加了不确定性，美国国会对于重新授权区域中心项目将面临两项难题: 首先是大选年当中，两党都有跟选举息息相关的优先事项及法案急着要处理，对大多数政治人物，区域中心投资移民，关系到的人根本无关选票，所以绝对不是他们处理的焦点。

9月30前修法 成功率不高
   
   其次，区域中心重新授权是拨款法案的一部分，所以最后期限才会是财年年底的9月30日。拨款法案包括了对两党都算是相当数量又非常重要的事务、法案，然而这并不包括EB-5。因此，许多专家已经大胆预测这项急需改革的区域中心投资移民法案，将会被延到2017年3月15日，大选后再来处理。
   至于处理的重点，还是不脱原先争议的提高投资门槛，区域中心由现行的50万美元拉高到80万美元、诚信标准，以及高失业率地区和农村地区等“目标就业区”的定义等等；而这些变化在在需要精准的掌握，才能减少不当的评估或投资风险，而这时先当需要找到值得信赖又专业的律师经营团队，因为拥有有经验的律师团队从旁协助是不可或缺的，拉斯维加斯的陈冠英律师事务所，办了二十多年的移民业务，堪称个中翘楚，打个电话702-638-8886，702-308-4915，微信号“EricChenLaw”，就是搞清楚一切问题最简单的方法了!