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废除 “童年入境暂缓遣返” 案(DACA)

即起不再受理申请更新递件到10月5日止 交回国会立法取代盼明年3月5日法案出笼

2017/09/08   维加斯新闻报
文：罗越

     早在竞选时，川普就承诺上任后将废除DACA(童年入境暂缓遣返)项目。九月5日，司法部长塞尚斯宣布，废除前总统奥巴马政府推出的DACA计划。
    “童年入境暂缓遣返”(DACA)是2012年由前总统奥巴马签署实施的一项移民项目，规定在美居住5年以上且在16岁前首次进入美国的31岁以下非法移民，若无犯罪记录并?足其他要求，可申请有效期为2年的DACA身份。非法移民者的DACA申请一旦获批，便可申请工作许可和社会安全号，并考取驾照，不用担心被遣返出境。目前，这个群体约有近80万人，年龄分布在15岁到36岁之间。他们被称为“梦想生”，大多数为拉美裔，当然也有华裔子女受惠。
     而川普政府这项宣布，对计画项目中的梦想生，将产生不少的影响，因为即日起不会再接受任何DACA新申请，合法工作证更新申请递件日期则到10月5日。为了缓和冲击，撤销计画将会循序渐进，在2018年3月5日前，目前DACA计画下的梦想生不会受到任何影响，国安部的优先执法顺序也不会做任何改变、不会驱逐任何无证梦想生。

同情梦想生 川普难定夺
     
    川普本人对童年来美的无证移民抱有很多同情心。?然在当选前誓言废除“童年入境暂缓遣返”(DACA)移民项目，当选后却对这些受惠年轻人展现了相当的同情。许多人童年时来到美国，不保有在出生国的回忆或与出生国的联系。川普并曾直言他当选以来对这个问题难下决定。川普非常坦率，他在2月份的新闻发布会上表示，DACA计划“是我遇到的最难的问题之一”。 “我们有很多了不起的孩子，我爱这些孩子。”
    而促使川普决断的采取行动，多少也是要保护这些梦想生，因为正如司法部长塞尚斯所言，“童年入境暂缓遣返”(DACA)确实有违宪的争议! 前总统欧巴马在任内的2010年就推出了这个法案，但在众议院虽然终于顺利通过，但是在参议院却功亏一篑，没能过关，而使法案胎死腹中；但是欧巴马另辟蹊径，改以行政命令通过了现行的“童年入境暂缓遣返”(DACA)，这种绕过立法机构，遂行作为的方式，一直成为反对者攻击的焦点!

违宪争议 法律面难过关
     
    反对梦想生计画者认为，欧巴马这项行政令未经过国会授权，是违宪行为，包括德州在内的十个保守派主政的州检察总长向川普威胁，必须在9月5日前废除“童年入境暂缓遣返”(DACA)计画，否则将对该行政令提出违宪诉讼。美国司法部长塞尚斯和川普顾问团队都认为，欧巴马这项计划“违宪”，禁不起法律推敲。一旦“童年入境暂缓遣返”(DACA)计画被控违宪，进入司法程序，此计画可能立即被中止，上面那些缓和渐进的方式，都难以采行，这种冲击难以想像，这使得川普政府必须立刻出手，争取到主导权，为梦想生们做出
*损害最轻的处理模式   
    此外，也有分析指出，“童年入境暂缓遣返”(DACA)计画一方面使美国西南边境没有陪伴的未成年人数激增，造成可怕的人道主义后果，另一方面，非法移民“抢占”工作机会，使成千上万的美国人失业。川普也在声明中称，部分从中美洲来的年轻人成为黑帮成员。这在一切以美国至上，美国人工作权第一，坚持移民改革川普政府治下，也有不得不去之的两难!
    然而这个行政命令，既然因为绕过国会而引发争议，川普更干脆把球做回给国会，川普指出，“童年入境暂缓遣返”(DACA)项目的废除将是“渐进的过程”，国会需在明年3月5日前通过取代这个项目的法案。也就是说国会需要在明年3月5日前通过新的法案来替代“童年入境暂缓遣返”(DACA)项目。毕竟应该由国会负责撰写移民法，而不是行政部门，因此把这个问题交给国会是理所当然。但川普也埋下伏笔的补上一句，若国会没采取行动，他将会再次讨论这一议题。

半年时间 国会立法
     
    给国会六个月时间完成相关立法，未尝不是一个缓冲之道。但是这也给了国会相当大的压力，“童年入境暂缓遣返”(DACA)项目，给这些童年就进入美国的非法移民两年的居留许可，两年期满以后需要申请更新。如果国会在明年3月5日前不能通过法案，那么这些总数接近80万的梦想生，有居留许可的非法移民将不能工作，并且会被遣返。但国会也是多事之秋，除“童年入境暂缓遣返”(DACA)项目之外，议长瑞安和国会共和党人还面临另一个问题，他们正面临9月底债务违约的最后期限，以避免政府关门和政府债务违约，同时也要处理哈维飓风救济一篮子计划以及推动税制改革。国会是否能就DACA的未来达成协议尚不明朗。
    但是无论如何，川普的改革列车已经启动，未来走势值得深入观察。相信关心美国移民的人，对于这一段路程会有更大的关切，也能够深深体会，法律的任何变动，都可能影响到的移民的成败， 相关移民讯息必须要专业的掌控，毕竟美国移民法律是一个相当专业的问题，要进行任何相关的动作或决定，找到值得信赖又专业的律师团队从旁协助是不可或缺的，拉斯维加斯的陈冠英律师事务所，办了二十多年的移民业务，堪称个中翘楚，打个电话702-638-8886，702-308-4915，微信号“EricChenLaw”，就是搞清楚一切问题最简单的方法了!