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额外审查挡关 留学签证愈来愈难?

高科技研究领域 留学签证限给一年 在美研究生返华 要返校等不到签证

2019/04/16   维加斯新闻报
文：罗越

    美国一直是中国留学生最多的国家，据2018年美国《门户开放报告》数据显示，2017及2018学年，中国在美留学生数量达到36万3341人，较去年增长了3.6%，占美国国际学生总量的33.2% 。这么大的学生量，理应受到相当的重视及礼遇，然而事实真是如此吗? 尤其签证上，更被质疑愈来愈难!
    在官方立场，美国驻华大使馆公使衔新闻文化参赞白诗朗就此表示：“美国的签证政策没有变化。我们欢迎中国学生前往美国学习，美国很乐意作为东道国，欢迎35万中国留学生继续在美国校园学习和生活，欢迎中国留学生成为美国教育体系的一部分。”
    但是显现在政策上，我们看到美国国务院从去年6月11日起，规定在机器人、航空和高端制造等领域就读的中国研究生或博士生，最多只能获得有效期为一年的学生签证。这意味着，如果他们在一年后离开美国，不管是回国，还是去其他国家参加学术会议，都必须重新申请签证。至于申请是不是核准，那就是个案处理了!
    2018年6月，美国参议院曾就中国学生签证问题举办专门的听证会，美国国务院领事事务局主管签证事务的副助理局长拉莫托维斯基（Edward Ramotowski）首次对外证实，已向各地使馆发出非常具体的指令，要求他们针对在“敏感领域”学习的中国学生申请签证时进行“额外审查”（check）。

    额外审查 没有期限
 
    所谓的“额外审查”在美国使馆的官方说法是行政审理，主要是指进行更进一步的审查。关于审查的具体程式没有公开，也没有期限保证，被审查的人不能像其他常规留学签证申请一样，可以在规定工作日内拿到护照及签证，而要陷入不确定的等待中。
    然而，事实上，根据美国国务院官网，美国签证只有两种状态，一是通过，二是拒签。但签证官可以对一些准备拒签的申请人进行行政审查（Administrative processing），以了解更多资讯，而这类审查没有任何时间限制。
    也正因此，根据媒体的报导，多名计划去美国留学的学生表示，他们在去年11月至12月申请的签证，现在已经等了4、5个多月了，都还没有下来。一名航空专业的研究生告诉媒体，自己已经多次催促联系美国大使馆，官方答复只是让申请人继续耐心等待。
    这中间有些留学生，是已经在美国的研究所中就读硕博士班的同学，他们表示自2018年底从美国回国探亲休假，再次续签却遭遇漫长而不透明的行政审查。如今已经延迟这么久还未到校，毕业进度被严重影响，即使现在“额外审查”通过，也将比原先预计时间晚一年毕业。但不敢想的是，会不会通不过这“额外审查”?若真这样，之前已经投下的精力、经费及学习，要怎么办?
    他们不少人还在继续支付著美国的房租，导师正等待着他们开启课题项目，也有一些学生经过漫长的等待后陆续拿到了签证。然而更多人依然处于焦急等待的状态，既不知道自己的签证何时能下来，也不知道如何才能让它更快下来。

    除了等待 别无他法
 
    大部分签证申请人告诉媒体，他们尝试过各种措施，去询问签证进展，包括不断发邮件催大使馆和美国国务院，甚至找美国国会议员帮忙，向美国学校和行业协会求助，但都如石沉大海。
    一位郑姓留学生更无奈的表示，已经等了整整105天，这些日子一共和大使馆发了55封邮件，平均每1.5天发一封，答复都大同小异“请等待通知。”他说自己已经用了自己能想的一切办法，“学校只是让我们延期入学，其他并没有能帮上忙的”。
    为防止遭遇到这种令人崩溃的行政审查，已经在美国上学和工作的人想要中途回国，应该要更加谨慎，是不是最好学业结束后再回国? 对于准备赴美留学首次签证的学生而言，如若被拒则继续约签，如果三次机会都被拒，就延期一年，美国留学基本上都可以保留一年。
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