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工作留给美国人 暂停核发H-1B等工作签证

2020/06/18   维加斯新闻报
文：罗越

        △一场疫情，全球受创，美国也灾情惨重，经济更是遭逢空前的压力! 反映在民间的就是失业情形愈演愈烈! 根据美国劳工部所公布数据，4 月份的新增失业人口高达 2050 万人，且失业率亦攀升至 14.7%，皆创下自第二次世界大战以来最高纪录。此外，美国截至 5 月 9 日当周初请失业金人数的四周均值报 361.65 万人，续领失业金人数则增加了 45.6 万人，达到 2283 万人。
    失业人口飙高，但随着美国实施解除封锁及经济重启计划，预期就业市场景气将有望逐渐好转。目前，许多州政府已开始放宽封锁措施，预期在接下来的时间，企业雇用员工的速度将超越解雇员工的速度，并促使失业率开始下滑。但这对当家的川普总统，仍是一个警讯，更要积极采取策略。
    《华尔街日报》在6月12日日援引未具名的政府官员的话报导指出，为了解决新冠疫情引爆的国内失业潮问题，美国总统川普正在考虑暂停核发多项工作签证，包括以高科技人才为主的H-1B签证。H-1B签证是发给受过高等教育、高技术工人的临时工作签证，美国高科技大企业普遍以此招募外国毕业生赴美工作，签证有效期最长可达六年，属于非移民签证，是美国最主要工作签证类别。川普总统政府认为，疫情使得他们有必要限制外国移民，以防感染者进入美国，同时确保美国人在经济复苏时首先获得工作。 

已在美签证人 不受影响
 
    这次受影响的除了H-1B工作签证外，被暂停签证的对象还包括持有H-2B签证的短期临时工、持有J-1签证的夏令营指导老师和打工换宿者（au pair），以及持有L-1签证、由公司派去海外的员工。
    不过，这项计划也不是铁板一块，对某些行业将进行豁免，允许他们不受禁令的限制。例如直接参与治疗新冠病毒的医护人员、对食品供应链至关重要的其它行业等。此外如果雇主能证明某些行业无法雇到合适的美国人，也可雇用外国移民。
  这项禁令会导致在美国境外持有H-1B签证的人在禁令取消前，无法到美国就业。不过已经在美国境内的签证持有人应该不会受到影响。
    川普政府的这项决定，可能会在未来几周以行政命令方式公布。预期这政策将会冲击成千上万的印度高科技人才。在新冠疫情爆发的这段期间，已经有许多H-1B签证持有人失业，准备返回印度。《华尔街日报》说，停发签证的措施可能会持续到政府新财年，也就是10月1日起算的新年度，而以往的新财年会签发许多新签证。

考量保护 美国工人
 
    不过，白宫对此表示，尚未做出最后决定，目前还在考量各种建议。白宫发言人霍根‧吉德利（Hogan Gidley）在一份声明中说，美国政府目前正在评估由职业专家制定的各种选择，以达到保护美国工人，尤其是处于弱势的美国工人。
    然而这个动向也引起了关切! 一些美国议员、企业尤其是科技公司、季节性雇主，以及大学和学院，都在呼吁政府放弃这项计划，他们说限制移民会阻碍经济增长。美国商会执行长唐诺胡（Thomas Donohue）更在6月11日致函川普总统，对于媒体报导的暂停核发工作签证表示关切。他强调H-1B持有人为企业提供科技、会计及制造领域人才。「对非移民劳工实施广大禁令，或对雇用外国劳工的企业加诸新法定要求的政策，将对我们经济的成长及创造就业机会的能力造成伤害」。
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