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Biden政府推出重大移民改革

2024/06/27   维加斯新闻报
文：罗越

       △2024年6月18日，Biden政府宣布了两项重要的移民政策变化，这些变化可能为美国数十万名长期无证移民提供合法身分路径。这些改革旨在促进家庭团聚，并为儿童暂缓递解计划（Deferred Action for Childhood Arrivals，简称DACA）受益者和无证大学毕业生提供新机会。
    第一项政策引入了扩展的「停留假释」（Parole in Place）计划，这可能使多达55万名美国公民的无证配偶和继子女受益。停留假释是一种人道主义救济形式，允许某些已经在美国的非公民在特定时间内合法留在该国。它提供了免于被驱逐出境的保护，并可能获得工作授权。虽然这项政策并非全新，自2010年以来就用于现役军人家属，但Biden政府大幅扩大了其适用范围。
    根据公告，申请停留假释计画的申请人必须符合以下条件：1. 自2014年6月17日起持续居住在美国；2. 在2024年6月17日当天身处美国；3. 截至2024年6月17日，已合法与美国公民结婚；4. 以未经入境许可或假释的方式进入美国且当前没有合法身份；5. 没有因不合格的刑事犯罪被判定有罪；6. 不对国家安全或公共安全构成威胁；7. 值得给予有利的酌情考虑。此外，符合该计划条件的美国公民的未成年继子女也可能有资格申请。
    该政策旨在解决现行移民法律所造成的复杂问题。许多透过与美国公民结婚有资格获得绿卡的无证移民面临一个重大障碍：他们必须离开美国，在国外的美国领事馆或大使馆完成这一过程。由于1996年的一项法律，那些在美国非法居留超过一年的人在离境后将面临10年的入境禁令。透过引入这项扩展的停留假释计划，Biden政府希望消除这一障碍，使更多家庭能够团聚，同时为无证移民提供一条合法留在美国的途径。
    第二项政策公告则着重于为DACA受益者和无证大学毕业生更容易获得某些基于就业的非移民签证途径。 Biden政府计划指示国务院更新其关于签发「212(d)(3)」豁免的指导。这些豁免本应受到10年入境禁令的人获得工作签证。这个简化的豁免流程将适用于：1. 目前的DACA受益者；2. 从美国大学毕业的无证移民；3. 收到美国雇主提供的与其专业领域相关工作职位的人。截至2021年，估计有超过40万名无证学生在美国的大学就读。由于计划限制和持续的诉讼，许多学生没有DACA身份。新政策为这些学生和毕业生带来了希望，可能使他们能够在美国就业市场上利用自己的教育成果，为美国经济做出贡献。
    尽管这些政策变化为许多人带来了希望，但它们并非没有争议。几乎可以肯定会面临法律挑战，例如「美国优先法律」（America First Legal）组织已经承诺将提起诉讼，以阻止停留假释计划。也值得注意的是，尽管这些行政措施意义重大，但它们并不是永久性的解决方案。它们仍然容易受到行政更迭或法院裁决的影响。这强调了在立法层面进行全面移民改革的必要性，以更永久地解决这些问题。要找到一个持久的解决方案，国会需要重新审视并可能废除这些禁令。这将使美国的移民法更符合历史规范，并为许多无证移民提供更直接的合法身分路径。
    随着我们等待这些计划的完整细节，预计将在未来几周内在Federal Register上公布，很明显地它们代表了美国移民政策的重大转变。它们反映了一种优先考虑家庭团聚，认可长期居民贡献，并寻求利用受过教育的移民潜力的方法。对于可能受益于这些政策的数十万人来说，未来几个月将是至关重要的。他们需要保持对申请流程的了解，收集必要的档，并可能寻求法律协助以利用这项新机会。
    同时，倡议者、政策制定者和公众将密切关注这些计划的实施情况及其对广泛移民格局的影响。它们能否成功地为预期受益者提供救济？它们会面临重大法律障碍吗？这些变化为许多长期成为美国社会一部分的家庭和个人带来了希望，让他们从阴影中走出来，为实现美国梦提供机会。监测这些政策的实施和影响，并继续关于如何为21世纪创建一个公平、高效和人道的移民系统是至关重要的。
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