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△美国移民政策不断的变化，国际企业家规定（International Entrepreneur Rule简称IER）为希望在美国创业的外国企业家带来了希望。该规定旨在为外国企业家提供在美国发展业务的途径，允许国土安全部（Department of Homeland Security）为那些能透过其商业项目提供公共利益的人士授予假释身分。IER的主要特点包括：1. 创业家在其新创公司工作的就业授；2. 创业家配偶在美国工作的资格；3. 初次假释期最长为2.5年，并有可能延长至5年。要符合IER的资格，新创公司必须展现出快速成长和创造就业的巨大潜力。这可以透过以下方式证明：1. 至少264,147美元的合格资金来自符合条件的投资者；2. 至少105,659美元的政府奖励或资助；3. 其他能够证明创业潜力的证据。此外，创业家在申请时必须至少拥有企业10%的股权。
虽然IER为移民企业家提供了一个有希望的途径，但其实施并非没有挑战。某人是研究生，在完成Stanford大学MBA后创办了一家公司，并筹集了超过100万美元的资金，但她面临了漫长而艰难的过程：- 申请提交：2022年2月28日；-收到补件请求：2022年11月10日；- 收到生物辨识通知：2023年12月2日；- 最终批准：2024年3月13日。这个时间表——从申请到批准超过两年的时间——突显了流程中可能出现的重大延误。对于新创公司而言，如此漫长的等待期尤其不利，因为时间往往是成功的关键。
有鉴于这些挑战，美国移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services 简称USCIS）已经采取措施，为企业家和移民律师提供更清晰的指导。 2024年7月12日，USCIS更新了其网站，提供了关于符合条件的新创公司、投资和审查员所需证据的详细资讯。更新的指导内容解决了关键问题，如：- 哪些证据可以证明投资者的资格？ - 没有达到资金门槛的新创企业有哪些选择？ - 如何证明投资人成功投资的纪录？ - 哪些额外的支援证据应提交？这项扩展资讯是朝着正确方向迈出的一步，可能会简化申请流程，并减少耗时的补件请求。然而，真正的考验在于USCIS官员如何在实践中一致且有效率地应用这些指南。
IER最令人兴奋的方面之一是其为有创业抱负的国际学生提供了一个可行的途径。美国国家政策基金会的一项研究发现，美国55%的十亿美元新创公司至少有一位移民创办人，其中约四分之一的创办人最初以国际学生身分来到美国。IER可以为那些因签证限制而可能被迫离开美国的创新国际毕业生提供新途径，尤其是那些在年度抽签中未能获得H-1B身份的人。凭借长达五年的临时居留身份，这些企业家可以有时间建立和发展他们的业务。一个成功的企业可能使企业家有资格申请基于就业的第一优先（杰出人才）或第二优先类别，并可以透过国家利益豁免自我申请。
显然IER有保持美国作为创新和创业全球领导者的地位方面发挥重要作用。要实现这一潜力将需要对该专案进行不断的改进和完善，重点关注的领域包括：1. 简化申请流程：加快处理时间对于快速发展的新创公司至关重要。 2. 明确证据标准：虽然最近USCIS的更新有所帮助，但持续澄清什么构成足够的证据将是有利的。 3. 培训USCIS审查员：确保审查申请的人对新创企业生态系统及创业家面临的独特挑战有深刻理解。 4. 提高意识：许多潜在申请人可能不知道IER是选项，加大宣传和教育可以吸引更多合格的创业家。 5. 考虑立法行动：虽然IER目前在DHS的酌情权下运作，但将其纳入法律可以提供更多的稳定性，并可能扩大其范围。
EIR可以成为美国移民工具箱中的一个强大工具，帮助确保下一代改变世界的公司在美国诞生和成长。对于潜在申请人来说，讯息很明确：尽管目前流程可能具有挑战性，但机会是真实存在的。对于那些拥有创业想法的人来说，这将是他们在美国创业舞台上留下印记的机会。IER尽管仍在发展中，但有着巨大的潜力。它代表了一种前瞻性的移民政策，认可移民企业家对美国经济的关键贡献。
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