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参议院通过《Laken Riley法案》关键修正案：聚焦移民改革之战

2025/02/03   维加斯新闻报
文：罗越

       △近期，美国参议院对《Laken Riley法案》的审议取得重要进展，并以强大的两党支持通过了第一项修正案。这项法案的推进标志着共和党在新国会会议中的初步立法胜利，同时也突显了围绕移民改革的复杂动态。
    《Laken Riley法案》旨在对没有合法身分且被指控某些罪行的移民实施强制联邦拘留。该法案因其悲剧性的命名事件而备受关注：2024年2月，Georgia大学学生Laken Riley在一起与移民相关的案件中丧生。案件嫌疑人是一名先前因商店盗窃被捕但被释放的Venezuela移民。这事件成为全国移民辩论的焦点。参议院对该法案的首项重大行动是通过了由Texas共和党参议员John Cornyn提出的修正案。该修正案以70票赞成、25票反对的压倒性优势通过，规定对被控袭击执法官员的无永久合法身分移民实施强制拘留。 20名民主党议员加入所有在场的共和党议员支持这项修正案，显示出在某些移民执法问题上达成共识的可能性。此次修正案的通过尤其值得关注，因参议院目前的席位组成较为特殊。由于副总统当选人JD Vance的席位暂时空缺，修正案只需50票即可通过，而非通常的51票。此外，Jim Justice（共和党，West Virginia）、Cynthia Lummis（共和党，Wyoming）和Ron Wyden（民主党，Oregon）三名参议员缺席，也进一步凸显了两党合作在这次投票中的重要性。尽管部分民主党议员对法案某些条款表示支持，但其他人则试图修改他们认为有问题的内容。例如，Delaware民主党参议员Chris Coons提出的修正案试图删除允许州检察长起诉联邦移民官员的条款，该提案因争议较大而未能通过，仅获得46票支持。这项条款是民主党议员特别关切的内容之一，许多人认为它可能引发执法权力的冲突。
    参议院多数党领袖John Thune（共和党，South Dakota）强调了修正案过程的重要性，称这标志着参议院程序的回归。透过详尽的辩论和潜在的修正，有可能改进法案内容。目前仍有几项关键修正案在审议中，其中包括由Iowa共和党参议员Joni Ernst提出的「Sarah法案」。「Sarah法案」旨在扩大法案范围，要求对被控导致死亡或重伤罪行的无证移民实施拘留。该修正案以2016年一场涉及无证移民的车祸受害者Sarah Root命名，案件引发了广泛关注，因为嫌疑人在缴纳保释金后逃脱。
    《Laken Riley法案》已在参议院两次程序性投票中获得显著支持，显示其立法可行性。然而，这一进程仍远未结束。由于参议院的潜在修订版本可能与众议院早先通过的版本不同，最终法案可能需要重新提交众议院表决。这一过程增加了立法的复杂性。这项立法努力反映了美国对移民政策和执法的更广泛讨论。尽管在与公共安全相关的条款上取得了一定的两党支持，但围绕具体执行机制的争议（例如州检察长的执法权力）仍然突出。这些分歧反映了在制定全面移民改革时面临的持续挑战。随着参议院继续审议该法案，几个关键问题仍待解决：其他修正案将如何塑造法案最终版本？ Cornyn修正案中显示的两党支持能否在其他条款上得以延续？如果需要重新提交众议院投票，这是否会影响法案最终成为法律的可能性？ 《Laken Riley法案》的推进不仅是一项具体立法的努力，也是国会在处理移民问题时两党合作能力的试金石。这个过程的结果将对移民政策的未来方向产生深远影响。该法案的通过可能预示著美国移民执法更严格的趋势。对特定罪行实施强制拘留的重点显示出更严厉的执法措施倾向，而围绕州和联邦权力的辩论则体现了移民事务权力分配的持续演变。
    参议院对《Laken Riley法案》的审议，不仅是对悲剧性事件的政策回应，更是对移民执法优先事项的广泛声明。尽管某些条款得到了两党支持，但其他部分的持续争议突显了美国政治中移民政策的复杂性。随着参议院继续通过修正案和辩论来完善该法案。最终，这项立法能否在两党支持的基础上解决关键问题，仍有待观察。然而，可以肯定的是，《Laken Riley法案》代表了美国移民政策改革的重要时刻，将在未来几年对移民执法和政策制定产生深远影响。
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