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美国国际开发总署走入历史 卢比欧列4大失败

2025/07/02   维加斯新闻报

          (综合报导)美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）1日正式宣布，有60年历史的美国国际开发总署（USAID）停止外援任务，未来美国对外援助计画将优先考虑「有能力且有意愿自助」的对象，援助计画将以更具策略性、更有效率的方式实施。他也细数USAID外援计画至少酿成4类失败结果，包括加剧不稳定、受益国没回报、美国好感度低于中国，以及受助国坦言不要援助、只要技术。
    USAUD终止对外援助 外援优先考虑「有能力且有意愿自助者」:卢比欧昨日在国务院电子平台上发表题为「让对外援助再次伟大」（Making Foreign Aid Great Again）的文章，他宣布，自7月1日起，美国国际开发总署正式终止执行对外援助，符合川普政府政策的外援计画，特别是能促进美国利益的外援计画将由国务院掌管，但会以「更负责、更有策略及效率」的方式实施，未来美国的外援计画将有目标及时间限制，将优先考虑「同时展现有能力且有意愿自助」的对象，国务院将投注资源在能达成多重效果，并且促进美国企业、全球投资等私部门永续发展的领域上。
    未来美国外援计画秉持3原则:整体而言，美国未来的外援计画将秉持着「贸易优先于援助」、「重机会、轻依赖」及「以投资取代援助」等3原则来施行，他强调，新的援助模式将让美国处于更强大位置，以对抗中国的剥削式援助模式，同时进一步拓展美国在全球关键地区的战略利益。
    卢比欧：公务员须确保纳税人资助符合国家利益:卢比欧在文章开头写道：「每一位公务员有义务确保美国公民资助的任何计画有益于国家利益。」川普政府对数千个计画进行全面盘点，发现美国国际开发总署远远低于上述标准。
    USAID「几乎无成果」反而加剧不稳定:他指出，数十年来美国国际开发总署的预算几乎无上限，让它们得以促进美国在全球的影响力、经济发展，让数十亿人能自食其力，不过除了打造出一个遍布全球的非政府组织集团外，自冷战结束以来，美国国际开发总署「几乎没有成果」，设置的发展目标鲜少实现，反而往往加剧不稳定局势。
    受益最多国家没回报 资助非洲国家1650亿美元:卢比欧直言，「那些因我们的慷慨而受益最多的国家通常没有回报」，例如1991年以来，撒哈拉以南非洲国家获得1650亿美元补助，但2023年的联合国重要决议上，这些国家投票时只有29％与美国一致，「比例是全球最低」。
    投资中东逾890亿美元→美国好感度低于中国:卢比欧进一步以中东国家为例，他说同一时期，美国在中东及北非投资超过890亿美元，结果却是除了摩洛哥以外，美国在该区域每一个国家中的好感度都低于中国大陆。另外，1991年以来，美国国际开发总署在加萨及约旦河西岸地区支出达93亿美元，受益者还包含哈玛斯盟友，结果却是当地对美国产生诸多不满、而非感激，「唯一过得好的是无数NGO主管，他们在美国纳税人资助下过著五星级生活，同时间他们宣称要协助的人却更加落后」。
    「慈善为基础」的援助失败 卢比欧：受助国领袖上瘾了:卢比欧指出，这种以「慈善为基础」的模式之所以失败，是因为发展中国家的领导层对这类援助「上瘾」。
    受助国不要「高高在上」的援助 要技术:他也指出，国务院研究还发现，过去接受过USAID资助的国家，更倾向获得贸易而非援助，他说在与拉美及非洲国家接触后，发展中国家最常提及希望获得能赋予他们永续成长的投资，而非数十年来「自以为高人一等」的联合国、USAID援助。当地人也有同样心得，一名尚比亚男子告诉美国外交官，比起直接提供鱼，美国政府教他们如何捕鱼会更有帮助。
    纳税钱不该资助「遥远的失败政府」:卢比欧宣布，这种「政府许可的低效率时代」正式结束，川普政府的对外援助任务将以美国利益为优先，他强调美国民众缴的税不应该用来资助遥远的「失败政府」，受助者也应该明白，他们获得的援助并非来自不知名NGO，而是来自美国人的投资。

有人在USAID华府总部外献花。