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廢除 “童年入境暫緩遣返” 案(DACA)
即起不再受理申請更新遞件到10月5日止 交回國會立法取代盼明年3月5日法案出籠
文:羅越

新聞日期: 2017/09/08

     早在競選時,川普就承諾上任後將廢除DACA(童年入境暫緩遣返)項目。九月5日,司法部長塞尚斯宣布,廢除前總統奧巴馬政府推出的DACA計劃。
    “童年入境暫緩遣返”(DACA)是2012年由前總統奧巴馬簽署實施的一項移民項目,規定在美居住5年以上且在16歲前首次進入美國的31歲以下非法移民,若無犯罪記錄并?足其他要求,可申請有效期為2年的DACA身份。非法移民者的DACA申請一旦獲批,便可申請工作許可和社會安全號,並考取駕照,不用擔心被遣返出境。目前,這個群體約有近80萬人,年齡分佈在15歲到36歲之間。他們被稱為“夢想生”,大多數為拉美裔,當然也有華裔子女受惠。
     而川普政府這項宣布,對計畫項目中的夢想生,將產生不少的影響,因為即日起不會再接受任何DACA新申請,合法工作證更新申請遞件日期則到10月5日。為了緩和衝擊,撤銷計畫將會循序漸進,在2018年3月5日前,目前DACA計畫下的夢想生不會受到任何影響,國安部的優先執法順序也不會做任何改變、不會驅逐任何無證夢想生。

同情夢想生 川普難定奪

     
    川普本人對童年來美的無證移民抱有很多同情心。?然在當選前誓言廢除“童年入境暫緩遣返”(DACA)移民項目,當選後卻對這些受惠年輕人展現了相當的同情。許多人童年時來到美國,不保有在出生國的回憶或與出生國的聯繫。川普並曾直言他當選以來對這個問題難下決定。川普非常坦率,他在2月份的新聞發布會上表示,DACA計劃“是我遇到的最難的問題之一”。 “我們有很多了不起的孩子,我愛這些孩子。”
    而促使川普決斷的採取行動,多少也是要保護這些夢想生,因為正如司法部長塞尚斯所言,“童年入境暫緩遣返”(DACA)確實有違憲的爭議! 前總統歐巴馬在任內的2010年就推出了這個法案,但在眾議院雖然終於順利通過,但是在參議院卻功虧一簣,沒能過關,而使法案胎死腹中;但是歐巴馬另闢蹊徑,改以行政命令通過了現行的“童年入境暫緩遣返”(DACA),這種繞過立法機構,遂行作為的方式,一直成為反對者攻擊的焦點!

違憲爭議 法律面難過關
     

    反對夢想生計畫者認為,歐巴馬這項行政令未經過國會授權,是違憲行為,包括德州在內的十個保守派主政的州檢察總長向川普威脅,必須在9月5日前廢除“童年入境暫緩遣返”(DACA)計畫,否則將對該行政令提出違憲訴訟。美國司法部長塞尚斯和川普顧問團隊都認為,歐巴馬這項計劃“違憲”,禁不起法律推敲。一旦“童年入境暫緩遣返”(DACA)計畫被控違憲,進入司法程序,此計畫可能立即被中止,上面那些緩和漸進的方式,都難以採行,這種衝擊難以想像,這使得川普政府必須立刻出手,爭取到主導權,為夢想生們做出
*損害最輕的處理模式   
    此外,也有分析指出,“童年入境暫緩遣返”(DACA)計畫一方面使美國西南邊境沒有陪伴的未成年人數激增,造成可怕的人道主義後果,另一方面,非法移民“搶占”工作機會,使成千上萬的美國人失業。川普也在聲明中稱,部分從中美洲來的年輕人成為黑幫成員。這在一切以美國至上,美國人工作權第一,堅持移民改革川普政府治下,也有不得不去之的兩難!
    然而這個行政命令,既然因為繞過國會而引發爭議,川普更乾脆把球做回給國會,川普指出,“童年入境暫緩遣返”(DACA)項目的廢除將是“漸進的過程”,國會需在明年3月5日前通過取代這個項目的法案。也就是說國會需要在明年3月5日前通過新的法案來替代“童年入境暫緩遣返”(DACA)項目。畢竟應該由國會負責撰寫移民法,而不是行政部門,因此把這個問題交給國會是理所當然。但川普也埋下伏筆的補上一句,若國會沒採取行動,他將會再次討論這一議題。

半年時間 國會立法

     
    給國會六個月時間完成相關立法,未嘗不是一個緩衝之道。但是這也給了國會相當大的壓力,“童年入境暫緩遣返”(DACA)項目,給這些童年就進入美國的非法移民兩年的居留許可,兩年期滿以後需要申請更新。如果國會在明年3月5日前不能通過法案,那麼這些總數接近80萬的夢想生,有居留許可的非法移民將不能工作,並且會被遣返。但國會也是多事之秋,除“童年入境暫緩遣返”(DACA)項目之外,議長瑞安和國會共和黨人還面臨另一個問題,他們正面臨9月底債務違約的最後期限,以避免政府關門和政府債務違約,同時也要處理哈維颶風救濟一籃子計劃以及推動稅制改革。國會是否能就DACA的未來達成協議尚不明朗。
    但是無論如何,川普的改革列車已經啟動,未來走勢值得深入觀察。相信關心美國移民的人,對於這一段路程會有更大的關切,也能夠深深體會,法律的任何變動,都可能影響到的移民的成敗, 相關移民訊息必須要專業的掌控,畢竟美國移民法律是一個相當專業的問題,要進行任何相關的動作或決定,找到值得信賴又專業的律師團隊從旁協助是不可或缺的,拉斯維加斯的陳冠英律師事務所,辦了二十多年的移民業務,堪稱箇中翹楚,打個電話702-638-8886,702-308-4915,微信號“EricChenLaw”,就是搞清楚一切問題最簡單的方法了!
         

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