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EB-5投資移民改革方案，送進國會經年，但是只聞樓梯響，卻不見人下來，隨著國會一次又一次延期審議，使得大家意興闌珊，連媒體關注的程度也大幅下降，而這一次被延到12月8日的法案審核日，會不會真的是最後截止日，大家都不敢說，但是看似平靜無波的國會，檯面下遊說勢力卻是暗潮洶湧，就在支持反對正反交搏下，國會由就此出現了號稱”最好、最後”的新改革版本!
這個為了吸引外資，創造就業機會，刺激美國經濟增長，而於1990年在《美國移民歸化法案》，創立的EB-5投資移民方案，鼓勵外國投資者通過投資獲得美國永久居留權。美國每年約有10,000個簽證名額分配給合格的外國投資移民申請人。
實施經年，投資移民難免顯現瑕疵，甚至有了不少詐騙的案例，改革呼聲高漲，其中，投資門檻過低則是許多指責的焦點之一，美國國土安全部於是提出改革方案，將目標就業區投資下限由50萬美元提高到135萬美元、非目標就業區則由100萬元拉到180萬美元，這個漲價方案就等國會拍板，但是卻被一延再延!
EB5終極版 橫空出世
而在紛擾未定之際，現在國會又出現了所謂最好的終極版本，值得大家關注。這個終極版本具有相當的折衷性，在投資門檻上，類似於目標就業區概念的欠發達城市及鄉村，投資額更改為92.5萬美元,其他地區則定為102.5萬美元。另外鄉村和城市欠發達區域沒有額外收費，而其它區域另收2.5萬(由區域中心和投資人各分擔一半)或者由區域中心支付5萬美元。
這個漲價方案較國土安全部的版本稍微緩和些，但是仍然有相當的漲幅，只是大幅縮減了目標就業區及非目標就業區的價差，這對吸引投資前往艱困地區的力道，難免引起質疑，不過，就此，還是有來自發達區域城市派的很大反對呼聲，儘管10萬美元的差價感覺已經是對發達區域妥協的結果。但是發達區域團體還是認為，即使只有10萬美元的差價，還是可能會導引投資人願意投資欠發達區域，造成發達區域的城市項目利益受損。
當然，除了漲價及價差外，在10,000個簽證名額中，終極版本還要求要將預留簽證3,000份，劃分給欠發達地區的鄉村和城市。發達地區則不給予簽證預留。未用完的簽證可以惠及預留簽證部分。每年非預留簽證不得超過7,000份。這一連串獨惠欠發達區域的規劃，也是發達區域派反對的焦點之一!他們認為一旦真正實行了簽證預留，可以預想到大部分中國投資人，也就是EB-5投資行業的最大來源，可能轉向欠發達區域的鄉村項目，以減緩排期。所以即使只有10萬美元的差價，也未必能挽回城市EB-5項目市場，造成發達區域派的利益大大受損，所以發達區域的城市派正積極說服此提議不通過。
就業要求 降低放寬
至於在就業創造要求方面，終極版本要求欠發達區域項目每名投資人滿足5個間接就業要求即可；其他區域還是10名，但只需1名為直接就業，其他9名為間接就業。之所以降低就業要求，有一部分原因是希望大量投資，能進入基礎設施建設項目。
目前這個終極提案，算是最新版本，而且已有國會議員表態，如果不支持這個終極提案，那就只能等著國土安全部的版本通過了! 這個最後通牒能不能發揮效用? 讓這個終極版本順利在12月8 日通過，就讓我們繼續看下去!
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