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美國修高鐵 為何這麼難

2018/02/13   維加斯新聞報
中新社2月13日電

       習慣了中國高鐵速度的人,到美國後可能很不適應。

  迄今為止,美國還沒有建成一條高鐵。而2013年至2017年,在中國建成的2.5萬公里鐵路網中,有一半以上都是高速鐵路。也就是說,如果你在美國坐火車,將不得不接受類似中國“綠皮車”的速度。

  事實上,這在一定程度上反映出美國基礎設施建設的老舊落後。連川普都忍不住吐槽:“看看中國(的基礎設施)吧,我們就像是第三世界。”

  一直以來,川普希望美國能夠重建基礎設施,這也是他的競選承諾之一。

       2月12日,白宮向國會提交了基礎設施建設投資計劃,打算未來10年內利用2000億美元聯邦資金撬動1.5萬億美元的地方政府和社會投資,改造美國年久失修的公路、鐵路、機場以及水利等基礎設施。

  當天,川普發推說:“這將是基礎設施建設非常重要的一周。在中東如此愚蠢地花費了7萬億美元之後,現在是開始在我們國家開始投資的時候了!”

  不過,雖然川普雄心勃勃,但國會並不一定買賬。

  資金籌措困難

  中國有句話,叫做“要想富,先修路”,20世紀60年代的美國確實這樣做了。當時,美國進行了大規模基礎設施建設,可以說打造了那個時代世界上最好的高速公路系統和航空系統。

  但半個多世紀過去了,美國基本沒有再次大規模修建重要基礎設施了。美國之前的發展得益於這些基礎設施條件,但是後來也受制於此。

  在2016年大選時,川普就抓住了美國人這一痛點,稱要重建美國基礎設施,但資金的籌措成為擺在面前的最大一道坎兒。

  在白宮公佈的預算報告中,未來10年,川普政府打算讓聯邦政府拿出2000億美元,剩下的1.3萬億美元主要由各州政府和私營部門提供。

  與之形成鮮明對比的是,現階段一些主要交通項目的工程款中一半資金來自政府;在一些高速公路建設項目中,聯邦資金在總費用中佔比高達80%。

  但川普稱其為“美國歷史上最大規模、最大膽的基礎設施投資”,將重塑聯邦政府為基礎設施項目提供資金的方式。

  批評人士認為,如果沒有更多的聯邦政府支持,基礎設施計劃將無法實現其目標。此外,該計劃還有來自黨派的阻力。

  復旦大學國際問題研究院常務副院長吳心伯指出:“以前奧巴馬也想搞基礎設施建設,但共和黨不配合。現在反過來了,川普政府想搞基礎設施,民主黨會不會阻礙不清楚。”

  據路透社報導,川普的基建計劃遭到了民主黨人的強烈抨擊,他們稱,如果沒有提供足夠的聯邦資金,該計劃將給地方政府帶來巨大負擔。

  也許更令川普寒心的是,共和黨議員也發出了反對之聲。因為國會最近通過減稅法案並決定未來兩年內增加開支,已經導緻美國20.6萬億美元長期債務的進一步增加。在此背景下,部分共和黨議員反對增加政府開支。

  審批時間漫長

      《華盛頓郵報》評論員威爾曾在文章中寫了一段有趣的對比:美國在大蕭條時代花了410天建起帝國大廈,在戰時花16個月建造了五角大樓,如今在圣迭戈造一座海水淡化廠都需要花9年時間才能通過審批。

  這一對比形像地描述了美國基建的現狀。吳心伯告訴國是直通車記者,美國基建審批程序麻煩,涉及到拆遷、各方的博弈等,因此基建週期往往很長,是一件費時費力的事情。

  事實上,美國高鐵建設被拖30年就是一個很好的例證。上世紀80年代,加州州長就提出高鐵建設計劃,但是土地、環境等各種問題讓高鐵一拖再拖。直到2005年,加州高鐵才終於立項。

  但這還只是一個開頭。加州高鐵立項後,議員、農場主開始強烈反對,甚至因為高鐵徵收土地的問題,農場主還將高鐵局告上了法院。

       原來,在美國,土地都是私人擁有的,而高鐵對線路的要求較高,需要佔用大量沿途的土地,這就需要和鐵路沿線的土地所有者進行談判,補償款的協商就很困難,何況家家戶戶都要經過法院判決。

  但加州仍然一直努力在2029年前完成一期工程。

       在1月31日的國情咨文演講中,川普稱:美國曾是建築者的國度,曾在一年內建起了帝國大廈,但如今一條公路獲批需要耗時十年,這難道不是恥辱?

  “我要求民主黨與共和黨共同合作,給我們一個安全、快速、可靠、現代化的基礎設施,這是美國經濟所需,也是美國人民所需。”

  據悉,川普的基建計劃專門指出聯邦政府將簡化基建項目的聯邦審批流程,將審批時間縮短至兩年以內,取消不必要的監管障礙,同時將環保評估和部分審批決定下放至州政府。

  川普不僅希望政府審批動作加快,還對項目開發商也提出了要求。

       據《華爾街日報》報導,川普此前見大型企業CEO時表示:一旦項目許可下發,承包商需要準備好在90天內啟動項目,否則,聯邦政府將不會予以資金支持,“如果你的工程不能在90天內開始,我們就不會給你錢”。

  值得一提的是,奧巴馬也曾想修高鐵,但到州議會那裡就擱淺了。川普能否成為美國的“基建總統”,實現美國的“高鐵夢”,讓人拭目以待。

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