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庇護辦公室: 透明度缺失

2024/09/30   維加斯新聞報
文:羅越

       △在複雜的美國移民政策領域,很少有像庇護程式這樣不透明且令人沮喪的。庇護申請人及其法律代表在這個日益神秘化的系統中面臨的挑戰。今天,基於最近的數據和觀察,分享一些關於美國移民局(U.S. Citizenship and Immigration Services 簡稱USCIS)庇護所現狀的見解。
    不久之前,庇護辦公室曾有一定程度的透明度:季度統計數據發布;與利益相關者的面對面會議;與庇護辦公室領導的直接溝通。這些做法使倡導者、律師和庇護申請人自己能夠更清楚地瞭解流程、時間表以及系統面臨的挑戰。不幸的是,這個相對開放的時代已經終結,政府全方位地削減了透明度。新冠疫情進一步加劇,導致這些寶貴的互動和數據發布完全消失。移民倡導社區的許多人曾對Biden政府抱有很大希望,希望它能恢復以往的透明度。遺憾的是,情況並非如此,庇護程式的相關資訊依然稀缺且常常不可靠。
    在沒有官方發布的情況下,我們只能從各種管道拼湊訊息,獲得了一些關於庇護辦公室的數據。這些資訊有幾個重要的限制:數據來自USCIS對國會詢問的回復,機構更可能關注的是展示積極的一面,而不是提供完全準確的資訊。許多資訊與在庇護辦公室的個人經驗和與庇護官員的對話相衝突。數據不完整,且未按各個庇護辦公室的位置分類,限制了其分析的有用性。鑑於這些局限性,我們必須謹慎對待這些資訊。在沒有官方統計的情況下,這已經是我們目前所能利用的最佳資訊。
    今年早些時候,USCIS為庇護面談實施了一個「雙軌」系統。軌道1:LIFO(後進先出)。該政策自2018年1月起實施,優先處理新提交的申請以安排面談,而不是處理較早的申請。軌道2:優先處理最舊的案件。根據這條新軌道,庇護官員應先面談最早積壓的案件,並按時間順序向前推進。據USCIS稱,每個庇護辦公室只有兩到三名官員被指派處理軌道2案件,預計從2024年5月開始對這些舊案件進行訪談。這意味著不到5%的庇護官員專門用於清理積壓的舊案件。儘管USCIS聲稱他們首先面談最早的案件,但我們看到的是積壓案件中似乎隨機挑選的案件,最近的訪談包括提交於2015年、2018年和2019年的案件。鑑於這種不確定性,給庇護申請人的訊息非常明確:隨時準備著。收集您的證據,更新您的申請,隨時準備參加面談。
    對於根據LIFO系統提交的新案件,USCIS對時間表提供了一些說明:案件在提交後的21天內被視為「新」案件。如果在此期間未安排面談,該案件將進入積壓。積壓的案件隨後根據軌道2進行調度(理論上按時間順序處理)。實際的結論是什麼?如果您提交了新案件,但在一個月或兩個月內沒有收到面試安排,您的案件可能已經進入了積壓狀態。 USCIS提供了2024財年(2023年10月1日至2024年6月30日)前三個季度的一些統計數據:新的積極庇護申請:319,700件;已完成的案件:100,500件。簡單計算表明,在此期間積壓增加了219,200件。結合先前的數據,我們可以估計,積極庇護案件的全國積壓總數現在約為150萬件。需要注意的是,這個數字代表的是案件數量,而不是個體,因為有些案件包含了多個家庭成員。 USCIS聲稱大多數申請者「應在面談後20天內收到決定」。然而,這與我和許多同行的經驗並不一致。我們經常看到決策需要幾個月的時間才能做出。 USCIS將這些延誤歸因於「各種因素,包括安全檢查和工作負荷的優先次序。」許多庇護申請人逃離了絕望的處境,但卻被困在無盡的等待中,資訊的不確定性和缺乏只會加劇他們的壓力和焦慮。
    美國的庇護程式正處於關鍵時刻。積壓的案件大約有150萬件,而且數量還在增加,系統承受著前所未有的壓力。 USCIS缺乏透明度只會加劇庇護申請人及其倡導者面臨的挑戰。我們必須繼續推動庇護辦公室的開放性和問責性。無數個人和家庭的生活與未來懸而未決。希望USCIS能夠認識到透明度的重要性,只有透過增加透明度、問責制和對效率的真正承諾,我們才能期望建立一個真正為需要保護的人服務的庇護程式。
    美國移民法律是一個相當專業的問題,需要專業的指導,要進行任何相關的動作或決定前,找到值得信賴又專業的律師團隊從旁協助是不可或缺的,拉斯維加斯的陳冠英律師事務所,辦了二十多年的移民業務,堪稱箇中翹楚,打個電話702-638-8886,702-308-4915,微信號“EricChenLaw”,就是搞清楚一切問題最簡單的方法了!


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