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探讨中国为什么不接受双重国籍(下)

2014年09月12日   维加斯新闻报
陈冠英律师事务所

    4.面对外籍华人出入境中国的不便,中国如果不接受双重国籍的话,是否有采取什么措施来解决这些不便?
    答: 为了给外籍华人提供出入境中国的便利,中国专门为外籍华人出台了一种新的签证:Q签证。Q签证是从原来的旅游探亲L签证里分离出来的,专为满足海外华人回中国探亲的需求而  设计的一种新增签证类别。根据申请人入境停留的期限,Q签证具体分为Q1和Q2两个具体类别,Q1是居留签证,Q2是短期停留签证。Q系列签证签发物件主要是已经加入外国国籍的中国公民的亲属,也发给具有中国永久居留资格(绿卡)的外国人的亲属。Q签证的出台,给予外籍华人在华居留期最长可达5年时间,解决了外籍华人的种种后顾之忧。
    5.公安部近来采取严打双重国籍的措施是什么?
    答:公安部目前严打主要采取的是户籍举报制。中国公安部网站已于2014年7月15日公布了“公安部和省级公安机关户口问题(线索)举报投诉方式”,接受公众举报、投诉、反映户口问题,其中第四条问题是“他人因死亡、入外籍等原因户口该注销未注销的”,这就是说移民海外但拥有中国户籍的人士也在此次被举报之列。移民者一旦被查出,就必须严格按规定注销国内户籍。从2013年到2014年6月期间,中国公安部在全国范围内共稽查并注销户口106万个。
    在此之前,中国出入境管理部门在海关已经采取行动,重点稽查外籍华人的国内户籍,发现没有按照规定注销户口的,会禁止其出境,必须返原居地注销户口,方可放行。
    6.中国在严打双重国籍的过程中面临的挑战与困难是什么?
    答:在严打双重国籍的过程中,中国当前面临的最大挑战有两个:
    首先是公平问题。由于中国国籍管理与户籍、社保、税务、工商、边境等相关制度现在并未在立法与实务操作层面形成无缝对接,而且上述分管机构相关资料资讯系统也未实现联网共用的局面,因此导致一些当事人故意隐瞒已加入外籍的事实,仍以中国公民身份享受相关社保待遇、购房政策,甚至参加诉讼、出入边境。只有被抓到才会被罚,因此,当前还不能做到完全公平的实施严打。
    另一个挑战是外籍华人的感情问题。外籍华人一旦被抓到仍然持有双重国籍将会强行将其中国国籍注销,在感情上,会使外籍华人有被母国抛弃的感觉,不仅如此,当事人在中国的社保福利等都无法继续受到保障,这些都会使外籍华人在感情上无法接受。
    本文来源于陈丹鸿律师文章并由陈冠英律师事务所(Law Offices of Eric K. Chen)资深法律助理罗越小姐( Lori Yue Luo Teffs)修改。联系电话702-308-4915, 702-638-8886。

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