△根据美国国务院签证办公室的EB-5签发数据显示,2014财年(2013年10月1日到2014年9月30日),美国共发出10692张EB-5投资移民签证,超过规定的每年1万个配额。其中发给中国人9128张,占比高达85%。这已经是中国自2012年起连续第三年占比突破85%。2015财年(2014年10月1日到2015年9月30日),美国政府签发约9800张EB-5签证,其中中国大陆为8157张,占总数的83%,同比略微下降,但仍然独居鳌头!
而在数量方面,中国投资移民人数从2010年的1953个递件量增长到2015年的14373个递件量。5年间增长了7倍多。一连串的数据,显示中国投资人对赴美投资移民的强大兴趣,难怪不少业者高呼,现在是投资移民的"美国时代"。
然而这种爆量的情形,除了中国资本开始出海,进入资本全球配置的新纪元,作为海外产配置方式之一的投资移民,成为不少中国富豪甚至中产阶级家庭的选择。而其中中产阶级的加入,则与美国1992美国投资移民变革关系密切。
区域中心计画 吸引中产阶级
1992年,为了促进特定地区的经济增长,一种被称之为“区域中心计画”(Regional Center)的移民项目被加入EB-5移民类别中。由区域中心(公司),即第三方投资公司,向美国移民局申请和管理,主要负责项目的进展和就业率,对投资人的资金将收取一定比例的基金管理费。所有区域中心均需在美国移民局备案,但移民局对区域中心运作的成功与否并不负责。美国移民局对区域中心的主要营业业务没有限制,可谓五花八门,大到房地产、能源类项目,小到经营农产圈养牲畜,都可包括其中。
而对中国投资人来说,这项变革最重要的就是投资金额只需要50万美元,等于把原来投资移民100万美元的门槛,一下降了一半,而且投资人不需要自己经营管理,只需要把钱筹出来,其他就由区域中心负责,这简直是对中国的中产阶级开了一个方便之门,即使没有过创业或经营管理经验的人,也可以简易的透过投资移民取得美国居留资格。
当然,最大的受惠方绝对是美国,不费吹灰之力,逾百亿美元源源不绝的输送到美国,根据一项研究显示,过去几年中通过EB-5项目,中国移民向美国注入了一百多亿美元的投资,为美国的房地产、基础建设以及各个领域提供了大量的低廉融资。在近期的房地产投资热潮中,不但美国开发商,连带相关产业都获利高涨,并获得了巨额EB-5的资金。
投资移民 注入大笔资金
这使得中国移民与美国社会产生了一种特殊的关系,那就是美国业者(例如开发商)享受着中国富人的无息资金,发展自身房地产、基础建设;但是明明贡献卓著的投资移民,采用的政策却一直令人诟病,并没有明显的改善,近年更进入了排期阶段,连想给钱投资嘉惠美国经济,还得要排队等候。而投资移民热,更引发了诈骗集团的觊觎,移民局对区域中心只管核准却不负任何责任,更让骗棍们为所欲为;另外,对美国国内而言,投资移民的项目很难真正给贫困社区带来明显的助益,凡此种种,政策终于引发了社会的质疑,在压力之下,2015年9月全案进入一个改革的契机,但却是以全案照旧延后一年做结,各界眼镜碎了一地。
眼看着2016年9月30日的一年期限马上又要到了! 但是刚好碰上了美国的大选年,又给法案增加了不确定性,美国国会对于重新授权区域中心项目将面临两项难题: 首先是大选年当中,两党都有跟选举息息相关的优先事项及法案急着要处理,对大多数政治人物,区域中心投资移民,关系到的人根本无关选票,所以绝对不是他们处理的焦点。
9月30前修法 成功率不高
其次,区域中心重新授权是拨款法案的一部分,所以最后期限才会是财年年底的9月30日。拨款法案包括了对两党都算是相当数量又非常重要的事务、法案,然而这并不包括EB-5。因此,许多专家已经大胆预测这项急需改革的区域中心投资移民法案,将会被延到2017年3月15日,大选后再来处理。
至于处理的重点,还是不脱原先争议的提高投资门槛,区域中心由现行的50万美元拉高到80万美元、诚信标准,以及高失业率地区和农村地区等“目标就业区”的定义等等;而这些变化在在需要精准的掌握,才能减少不当的评估或投资风险,而这时先当需要找到值得信赖又专业的律师经营团队,因为拥有有经验的律师团队从旁协助是不可或缺的,拉斯维加斯的陈冠英律师事务所,办了二十多年的移民业务,堪称个中翘楚,打个电话702-638-8886,702-308-4915,微信号“EricChenLaw”,就是搞清楚一切问题最简单的方法了!
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