就在期中选举前一周的10月30 日,川普总统的一席话,又成了全美的焦点,因为这次川普可是要挑战宪法层级的出生公民权! 依他的说法,打算签署一项行政命令,规定在美国境内出生的非法移民子女将无权获得美国国籍。
川普受访时的原文大致是: “现在,只要是个人,来到美国生了个孩子,这个孩子就自动成为了美国公民……获得所有权益。美国是世界上唯一如此的国家。这很可笑。这种情况应该结束。”接着他补充说,这正在进行中,将以命令的形式成为现实。
川普指责 为此花数十亿
这个话题不是川普第一次提到,但是这次这么煞有介事的透过媒体宣布,意义非同小可,自然造成关注! 川普紧接着在31日在推特发文写道:“所谓的出生公民权浪费我们国家数十亿美元,对我们的公民很不公平,不管怎样一定会被废除的。这并没有包括在第14修正案的范围之内,关键在于'受其管辖'(subject to the jurisdiction thereof)这段文字,这是许多法律专家所同意的。”更强化了此案非做不可的架势。
而川普所提的宪法第14修正案,在1868年被写入美国宪法,其中明确保障的“出生公民权(birthright citizenship)”,当时主要为了在内战后保护获释黑奴的平等权益。文字具体表述是:“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居住州的公民。”
难度大 终将由法院裁判
因为尽管大多接受宪法第14修正案是指无论父母身份和国籍为何,只要出生在美国领土,即为美国公民,但未明示是否包括非法移民所生的儿女。而1898年美国最高法院对华裔人士“黄金德案”的裁决为美国公民的结果,更被引为重要判例,但是,仍有论者认为最高法院对于非法移民子女的出生公民权,到目前为止从来不曾有过任何明确的判例,因此也都还有疑虑空间。
非法移民子女的出生公民权,也成为这宪法修正案中争论最激烈的议题之一。长期以来,一些保守派人士都认为,第十四条修正案只适用于公民和合法永久居民,而不包括未经许可进入美国的移民。显然川普是采用了这个立场,也正朝着这个方向进行修正规画。
不过,在议论声中,川普忠实的支持者曾从事法律工作的共和党参议员葛莱姆(Lindsey Graham),就立场鲜明的支持川普修正“这种荒谬的出生公民权政策”,并表示将会按照总统提议的“路线”提出立法。不过,不论透过国会立法,或是行政命令,预期都会引起争议。
出生公民权 采用国家少
此外,媒体还大力着墨的另一焦点,就是川普说美国是唯一采用出生公民权的国家。采用出生公民权的国家真的在全球来说,算是少数,如今,大多数国家不实行出生公民权,而是实行血缘公民权,即父母将自己的公民身份传给子女。在可以获得2016年国籍法信息的174个国家中,有39个(不到四分之一)给予在自己国内出生的人公民身份。这是美洲国家最普遍的做法:加拿大、墨西哥、阿根廷和巴西等国都遵循这种做法。
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