川普上任以后,移民政策愈趋严谨,遏止坐享福利的移民政策,有了进一步的措施,就是要求合法移民的担保人(sponsor,又称申请人),必须对自己担保的移民负起责任,负担自己担保的移民享受社会福利的各项成本。
川普在5月23日签署备忘录,要求加强执行23年来从未付诸行动的规定,要担保人负担自己担保的移民所享受社会福利。由加强对担保人的压力,从源头抑制移民申请的负担。由于这个动作,已经拥有法律基础,不存在立法困难,所以实施相对简单,只需要制定执行细则认真执行即可!
这项法律是在前总统柯林顿时就制定完成,不过,相关法案生效至今,这条规定一直被束之高阁。在柯林顿1996年签署的《非法移民改革和移民责任法》(Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act,简称IIRIRA),就明文要求合法移民担保人支付该移民享有的社会福利成本,例如医疗补助或其它福利的费用。
卫生和公共服务部(Department of Health and Human Services)将负责收集担保人和移民的资讯,财政部负责收取费用。
担保人不付 纳税申报中扣减
川普的备忘录指示联邦部门为州政府制定具体的指导原则,并在2019年12月前开始实施。各州政府未来应将享受福利的移民姓名,提供给联邦机构,后者会向该移民的担保人寄出账单,如果担保人没有付款,相关机构将通知财政部,由财政部从担保人的纳税申报中扣减该笔费用。
备忘录还指示相关机构在移民申请公共福利时,要考虑担保人的收入,此举可以降低申请福利的移民人数。白宫说,根据统计,全美户长教育程度在高中以下的非公民家庭,至少78%享有一项福利计划,所有非公民家庭至少申请一项福利计划的比例则达到58%。
而川普这项备忘录,官员解析时指出,“这将确保移民担保人不会持续引进大量依赖福利的移民,因为他们将承担应有的财务责任。”这名官员说,“国会虽然通过了这些法律,但是实际上从未执行,现在川普政府将加强执法。”
这项行动将明确保护美国家庭的利益,并大量遏制“福利旅游”(welfare tourism)。所谓“福利旅游”是指其它国家公民移居到另一个国家,不工作但是享受该国福利。
担保移民人 压力倍增
川普2018年就推出有关公众负担新拟定条例。条例针对绿卡等申请者,若政府预测申请者在未来可能获得白卡或其他救济而成为公众负担,移民部门将拒绝其移民申请。公众负担新定义涵盖很多福利,除现有的现金援助(SSI和TANF)和长期护理,还包括Medi-Cal,CalFresh,Medicare D部分低收入补贴(处方药),住房援助,如公共住房或第八条款住房选择券计划。
而现在进一步箝制住担保人,来为自己担保的移民负责,所有享受福利的移民造成的支出,改由担保人来买单,必然会使担保人在提出担保时,会有更充分的考虑,免得因为担保,埋下了自己未来的不定时炸弹。这显然将成为”公众负担影响移民申请”政策之后,同样强而有力的措施!
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