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在H1-B工作签证项目跟随政策紧缩，造成业界及留学生涌现的不满声浪，终于引发了国会的关注! 7月16日的众议院司法委员会监督听证会上，质询的众议员们普遍关切了工作签证拒签率和补件率大幅增加的情形，并直指“非常担心这些过程是如何变化的”!
美国移民律师协会(AILA)主席Marketa Lindt在公听会作证说，协会对USCIS数据的分析显示，该机构的平均案件处理时间从2016财年到2018财年激增46%，从2014财年到2018财年则增长91 % 。Lindt认为，美国公民及移民服务局（USCIS）自己的政策直接导致了延误，包括要求对职业绿卡的申请人进行面对面访谈，在裁定现有签证持有人的延期申请时，延长处理时间，并大幅增加补件率(RFE) 。
针对今年的H-1B新申请者的执法主要集中在申请者是否符合“职位所需特殊技能”的要求上，与业界沟通过的众议员Lofgren表示关注的是，大约一半的H-1B申请在2019年第二季度收到了RFE要求(补充材料)。她最近与一位企业家进行了对话，这位企业家告诉她，公民及移民服务局要求一个持有H-1B签证的员工的补充证明。询问这个人的博士学位是否适合这份工作(即使这个人已经在工作了)。这位企业家问了一个问题，全美各地的科技雇主一直在问：公民及移民服务局凭什么就知道一个拥有博士学位的雇员，是不是拥有匹配的技术技能？
拒绝率 攀升5倍多
公听会中争论的一个关键点是，数据显示H-1B拒绝率有所增加，即使在法律没有改变的前提下。根据美国国家政策基金会(NFAP)的数据，H-1B申请的拒绝率大幅上升，从2015财年的6%上升到2019财年第一季度的32%，拒绝率攀升了5倍还要多。
当众议员Lofgren向专家组询问RFE的增加时，公民及移民服务局服务中心运营副总监唐纳德?纽菲尔德说：“我可以告诉你，在过去几年中，已经有一些政策变化影响H-1B的处理。”
这一回答本身就非常引人注目，因为公民及移民服务局官员在听证会的大部分时间都否认处理延误是由管理政策的变化引起的。此外，在回应诉讼时，行政律师也否认H-1B签证政策已经改变。而这次堂而皇之地承认处理时间增加，是由管理政策的变化引起的，也是符合事实的。
公民及移民服务局代表表示，在2017年川普总统签署“雇美国人、买美国货”行政令后，除了执行对H- 1B申请的相关执法外，还要关注有些职位，是否存在有资质的美国籍劳工已足够多，现场调查也会评估雇主是否有在努力雇用美国人。关心到美国人能否在职场获得公平对待和平等就业机会。
公听会施压 牵制行政机关
而一般执法更将公民及移民服务局无法通过公开信息了解到其经营情况和日常运营情形；拥有很高的H-1B雇员比率；以及雇员有在雇主地址外场所工作等等，这三种情况会被列作执法重点。同时增加实地查核的机制，这些工作都会造成时间成本的大量增加，有时确实需要申请人提出更多的资料，以做出更审慎的查核。
众议院以公听会的方式表达关切，等于是另一种的关注及施压，虽然未必有实质的效果，然而传达的民意，也能够达成牵制行政机关的效果。
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