△“快速遣返”(expedited removal)可授权行政官员驱逐在美国被捕的非法移民,如果无法提出在美国持续停留两年以上的证明,准予快速驱逐。
原先法律授权准许“快速遣返”,主要是针对无意申请政治庇护的人员实施。“快速遣返”也就是“快速驱逐”,根据现行规定,这种程式只能适用于在边界或入境口岸100英哩内被查获,而且无法证明在美停留已逾14天的人员。先前主要针对跨越美国和墨西哥边境不久被捕的人。2004年,美国国土安全部宣布,对由陆路进入美国不足两周,且在距边境线160公里范围内被捕的人,强制加速遣返。 而此次新规定将放宽适用范围,包括在美国境内任何地方被捕且无法证明停留已逾两年的非法入境者。将扩大授予移民管理部门权限,允许官员加速遣返所有在美国居住不满两年非法移民。任何人一旦被送进加速驱离程式,移民官员几乎可以全权决定是否签署和执行遣返命令,申请复核的机会十分有限。即将被驱离的非公民只有一种方式能让自己的案件送交移民法庭,就是由移民官员认定为庇护寻求者。
移民法庭 待审案逾90万
国土安全部在公告中表示,这项政策变更旨在“通过加速对移民案作出决定,来增强国家安全和公共安全,同时降低政府成本”。扩大政策范围后,移民和海关执法官员将有权决定谁可以被迅速驱逐出境。如此把更多非法移民纳入“快速遣返”程式,既能缩短他们的关押时间、为边境拘留所腾出空间,又能缓解移民法庭的压力。移民法庭待审理的各种案子超过90万起。
当前,边境执法机构执行逮捕后,非法移民被置于驱逐程式中,造成移民法院大量积案。2017年10月至2018年9月,走“快速遣返”程式的非法移民平均关押时间是11.4天,而走常规程式的非法移民平均关押时间是51.5天,获释后还要在美逗留数月甚至数年,等待移民法庭审理结果。
美国国会试图限制有关加速驱离决定的司法复核。但第九巡回法院上诉法庭今年3月裁定,庇护寻求者根据美国宪法有权请求联邦法院复核其加速驱离命令。扩大快速遣返的新规定可能会受到挑战。
一些维权组织,包括美国民权联盟、美国移民委员会宣称要发起诉讼,应用法院的力量来阻止这一新政策。因为这些批评团体认为,修正将使移民官员在不经过法院审判的情况下就能将有关移民驱逐出境,这政策赋予美国移民官员与美国海关和边境保护局官员太多权力。
这项新政策预计影响数十万人。批评者担心受到影响的远高于此,许多移民很难证明自己居住在美国多长时间,美国智库“移民政策学会”学者查士迪表示,许多移民将难以证明自己在美国生活的时间。 “当你在街道上或工厂内被抓时,你显然难以提供有关证据,因为你不可能随身携带着所有证据”。皮尤研究中心的最新数据显示,目前美国境内约有1050万无证移民,其中成年人在美国生活的平均时间达到15年。
有遣返权后 遣返快很多
代理国土安全部长‧麦卡利南表示,新措施的影响难以预测。不过他强调,美国政府没有空间容纳“绝大多数”在美墨边境遭关押的非法移民,而移民法庭审理个案可能耗时数年,国安部官员依照新规有遣返权以后,遣返非法移民的速度会比移民法庭快。“充分利用加速递解法定权限将加强国家安全、减少非法入境人数,同时确保迅速转移在美国遭拘捕的外国人。”
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