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△川普总统6月22日签署的一项行政命令，指示在2020年底之前暂停发放多个外国临时工作签证。包括H-1B签证、H-2B签证、H-4签证、L-1签证和某些J-1签证。此令一出，在移民圈立刻引起广泛关注及议论，但究竟这项禁令，能够带来多少实质利益? 又有谁会受到危害呢?
这项行政禁令说：“外来临时工人通常会由配偶和子女陪同，其中许多人也将与美国工人竞争（工作岗位）。在正常情况下，适当管理的外来临时工人计划可以为经济带来好处。但是在由于新型冠状病毒爆发导致经济紧缩的特殊情况下，某些授权这种雇用的非移民签证项目，对美国工人受雇构成不寻常的威胁。”
由此可知，美国承认外来临时劳工，对经济有一定好处；然而在新冠病毒疫情冲击下，经济受创，美国劳工工作权备受威胁，已经经不起外来工人”抢”工作，川普总统在谈到暂停签证的原因时，也明确表示，这一举措主要希望帮助过去几个月里由于疫情而失去工作的数百万美国人，在2020年2月至5月期间，美国的总体失业率几乎翻了两番。
然而，这项禁令真能为美国工人拿回工作机会吗? 行政当局是乐观的!根据推估，这些签证的限制将为美国国内工人腾出超过50万个工作岗位，一位不具名的美国政府高级官员更精算后表示，上述禁令预计将会为美国人提供52.5万个工作岗位。
H1B名额 印度占7成
由限制禁令所腾出的工作机会，是不是真的能如预期般的回到美国工人的手上，其实还是需要更多的诱因及配套措施，究竟能达到多少效果? 还需要时间及市场的验证。
而这些签证限制，又会造成哪些国家及人民的阻碍呢?美国公民及移民服务局(USCIS) 每年发放的8.5万份H-1B工作签证常常是检验的指标。这85000个名额，其中65000个给拥有学士学位或同等学力的申请人，20000个名额给拥有硕士学位或更高学历的申请人。美国商会认为，这些高学历的技术劳工，不仅确保经济复苏时企业有足够的劳动力，得到国内外的人才更是进步及强化竞争力的重要基础。
至于留学生方面，很多留学生和外国人都将美国签证视为自己能够在美国进一步发展事业、组建家庭和建立新生活的不二法门。其中，H1B签证将来还可以过渡到绿卡，取得永久居留权。对于试图由F-1学生身份，经由H1B工作签证进而设法获得绿卡，是一条可行路径。
尽管来自中国的留学生，对这项禁令相当的敏感，许多报导也指称这项措施对印度人和中国人的影响最大，因为单单这两国就占了H1B签证的绝大多数。例如，在2016年,中印两国就占H-1B签证的82%，到了2018年更成长到了85%。
但实际上中国留学生绝不是最大的受害者，根据印度《经济时报》6月23日的报导，每年近七成H-1B签证由印度国民获得，而中国虽然位居第二，但分得的份额也不过是一成多一点而已。以2018会计年来说，其中印度占74%，中国占11%。不过比起排名第三和第四的加拿大与南韩均只占1.1%，还有其他没有一个国家的申请超过1%来看，仍是相当可观。
签证限制 或延续或改革
这些签证的限制措施将在本日历年剩余时间内维持不变，值得注意的是，这些限制可以继续延长。川普总统就表示，这些限制将持续到2020年底，但“必要时可能会继续延长”。
此外，川普总统还指示对移民制度进行长期改革。川普总统正在推动一个更加依靠择优录取的制度，将根据申请人获得的最高工资待遇来发放H-1B签证。川普总统还在努力堵住那些允许美国公司将工作岗位外包给外国工人的漏洞。因此，除了终止期限不确定外，就算期满，制度也可能也已经面临变革了!
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