△为了收紧移民政策,川普总统行政团队相当努力,但是在三权分立的原则下,白宫的行政命令,却往往必须经过法院的检验,法令是否能够获得法官的赞同而得以顺利实施,常常难以逆料,而最近在地方法院遭到驳回的命令,却在上诉法院中翻案成功。
这项准许川普政府得以终止对居美部分人员的人道主义保护的判决,是在9月14日,由美国联邦第九巡回上诉法院所发布的最新裁决! 裁决准许川普政府终止保护居美部分人员,也就是得以取消这些人员的临时保护身份。
根据媒体报导,这项判决将主要影响到来自萨尔瓦多、海地、尼加拉瓜与苏丹共四个国家的约三十多万在美人员。在受影响的人员中,大部分人已在美生活数十年之久,其中还有人在美国出生,他们被视为美国社会在疫情期间不可或缺的劳动力。
法院所裁决的美国人道保护主义是一种临时保护身份(Temporary Protected Status,TPS),这种临时保护身份是国会设立的一种人道主义救济形式,由国土安全部管理,为居住在美国的外国公民提供工作许可和暂缓遣返的权利,主要面向遭受自然灾害、武装冲突或其他使他们无法安全返回本国的“特殊与暂时性条件”的外国人,让他们可以以难民身分在美国获得工作许可与居留权。
川普总统政府在2017年和2018年终止了萨尔瓦多、海地、尼加拉瓜和苏丹的临时保护身份认定。来自这四个国家的几名临时保护身份受益人及其子女因而就此提起诉讼。
无有力证明 证据关联性
诉讼中这些人员强烈质疑终止临时保护身份的做法,他们的理由包括程式上的原因,以及这裁定是出于对“非白人、非欧洲移民”的敌意。地方法院接受了这项控诉,并就川普总统政府终止临时保护身份认定,发布了一项初步禁令。使得这项政策一度触礁! 然而上诉法院的一个由三名法官组成小组,决定取消地方法院的禁令,三位合议庭法官中有两位裁定,原告未能证明政府取消临时保护身份时,种族仇恨是一个关联因素。
法官们解释说,虽然地方法院认为川普总统对“非白人、非欧洲人”人员表达了种族敌意,以及白宫影响了临时保护身份的终止决定有记录在案的证据支持,但地方法院没有引用任何证据证明总统的敌意与临时保护身份的终止有关,比如提出证据表明总统个人试图影响临时保护身份的终止,或者任何参与临时保护身份决策过程的政府官员本身存在这种敌意。反对上诉法院这项裁决的草根权益组织“全国临时保护身份联盟”(National TPS Alliance)表示,临时保护身份提供的保护期限短至18个月,但美国政府“基于多次发现返回后仍不安全”,不断延长诉讼中提到的国家的保护期限,以致大多数临时保护身份持有者已经在美国生活了十多年,临时保护身份持有人的20多万名美国公民子女中,有许多人从未去过父母所在的国家,大多数临时保护身份持有者已经在美国生活了十多年,临时保护身份持有者为社区做出了贡献,并养育了他们的家庭。
主张降低移民的美国移民改革联合会(Federation for American Immigration Reform)对这一裁决表示欢迎,联合会总裁丹‧斯坦(Dan Stein)在一份声明中说:“这项裁决代表了美国人民应该能够提供所需的和适当的临时人道主义救济的想法的胜利,并充分期望他们的慷慨,不会在紧急情况结束后被利用。”
针对裁决 再提上诉
随着上诉法院由三名法官组成的小组做出裁决,意味着从2021年1月开始,受影响国家的相关人员将离开美国。受此次裁决影响的人员及其律师在宣判的同一天表示,他们将准备对此次第九巡回上诉法院的裁决提起上诉。案件后续仍然值得观察!
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