△12月1日,美国加州北区联邦法院法官怀特驳回川普政府关于H-1B签证的新规,使这项计画将过去抽签审查的H-1B签证,改为依工资高低排序的发给方式触礁!
怀特法官驳回的理由是认为川普政府提出的关于修改签证新规的论述无法提出有效的说服力,程式不够透明。这也使得这项10月6日起算,即将在12月7日届满60天生效的新规定,在实施之前,陷入停摆僵局!
法官所驳回的这项修正法案,在10月6日公布。川普政府宣布对高技能外国工人的H-1B 签证计划进行全面改革,除了对H-1B工作人群的工资提出了更高要求;申请中并将会对申请者的专业做更加严格的限制;并通过工作现场检查来增强美国国土安全局的强制执行能力,并监督业者遵守的情况。
由于H-1B签证一直饱受批评,遭到所谓的外包公司垄断,以低工资承揽方式,为有人力需求的公司引进人才,企业减少了原有的人事支出,但也拉低了工作薪资,同时变相排挤了美国本地技术工人的工作机会。因此如何防止弊端持续,一直是H-1B签证改革的重点。
新规拉高 工资水准
而这次新规则的改变,在这方面也做了大刀阔斧的改革! 新规则规定: 入门级工人的要求工资水准将从目前top 17% 提高到top 45%,对最高技能工人的工资要求将从67% 提高到95%,这意味着只有工资最高的那部分高技能劳动者才能获得H-1B 签证,获准继续留在美国。
这除了对于新的申请者产生影响,新的规定下,H-1B 延期和绿卡申请也会受到相应的影响。如果在审核的过程中,达不到新的薪资要求,他们的申请也将会被拒绝。此外,饱受抨击的人力外包公司,也将由此销声匿迹,大公司的人力需求,也恢复到应有的薪资水准。
而这项修正案对外包公司,确实可能产生致命性的打击,因此也获得了不少掌声,但是在移民圈,则引起了不小的震撼! 如果这一方案最终通过,新的选拔程式将鼓励雇主提供更高的工资,或者申请需要更高技能和更高技能工人的职位,而不是利用该方案来填补薪酬相对较低的职位空缺。
国土安全部代理副部长肯‧库奇内利坦承:“有了这项提议,政府继续履行其承诺,保护美国工人,同时加强经济。H-1B计划经常受到美国雇主及其美国客户的剥削和滥用,主要是为了雇用外国工人,支付较低的工资。”
恐难避免 陷入法律战
H-1B工作签证申请人数最多的两个国家一直是印度和中国。美国国务院今年4月的统计数据显示,两国申请人数所占比例超过了八成(印度67.7%,中国13.2%)。谷歌和微软两位印度裔CEO也是通过H-1B留在美国工作。而这次紧缩H1-B签证显然印度和中国也将受到较大冲击。而印度申请人则有相当一部分是利用所谓外包公司取得H-1B签证,再以低工资的方式进入美国工作市场。美国当地一些提倡限制移民的组织也曾说过,H-1B签证项目被大量滥用用来聘请底薪的外国工人,从而损害到美国人的就业。
川普政府考虑采用的“按工资高低”发放H-1B签证的新规,虽然受到法院叫停,然而早已预期会遭到诉讼而被法院拖住的行政部门,未尝会就此放弃,因此一场在上级法院内的角力战,可以预期即将展开,究竟鹿死谁手,还在未定之天!
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