△根据媒体报导,拜登总统已在12月16日晚宣布预演算法案今(2021)年底前无法通过,推迟明年初再议。这项宣布,不仅让行政部门压力山大,对翘首盼望转正的非法移民,未尝不是再一次的沉重打击!因为这项预算案夹带了非法移民合法化的提案,随着预算案的搁浅,也只能停摆!
不过,实际上,就在同一天,其实,参院立法程式官,已经再次裁定民主党的非法移民合法化计画,不能纳入拜登的预演算法案内。这个裁定打击了不少移民维权组织,他们一直要求民主党想出某种方式,让大约800万非法移民取得合法身分的期望,显然要落空了!
民主党的移民问题谈判代表、参议员德宾(Dick Durbin)表示,不少议员声称该计画为非法移民提供「太多权利」而作出这个裁决,他本人对此感到失望;之前曾有两个为非法移民提供途径获得公民身分份的计画也遭否决。
在拜登政府上台之初,国家广播公司(NBC)报导说,名称为《2021年美国公民法案》(US Citizenship Act of 2021),将反映拜登总统就职首日宣布的移民改革优先要项,草案内容也包括让1100万非法进入美国的无证移民有机会入籍、扩大难民安置计划;以及扩大从小来美国的无证移民“梦想生”福利。
同时,《华盛顿邮报》也报导:总统拜登在上任首日就公布一项移民法案,要为1100万没有合法身份的人提供一个为时8年入籍美国的途径。考证到拜登政府的执政轨迹,不得不承认,起码在” 让1100万非法进入美国的无证移民有机会入籍”这个承诺上,民主党的努力是一以贯之显而易见的!
前仆后继 努力不懈
今年9月间,民主党两度尝试将无证移民身分合法化条款纳入预算协调程式,起初是设法在预算调和案中为某些类别的无证客提供入籍途径,第二次又尝试更新移民登记系统,但两次都被非党派的参院立法程式官(parliamentarian) 伊莉莎白‧麦克唐纳(Elizabeth MacDonough) 打回票,予以否决。
麦克唐纳表示,若允许数百万甚至上千万无证移民入籍,会对国家政策带来「持续而且重大」的改变,其影响甚至超出开支案本身,因此两者不能捆绑。这也使得整个案子,还没进入国会殿堂就胎死腹中!
然而,执政党显然没有因为屡遭挫败就放弃,第三次的努力紧接着又出现了!这次是由不肯轻易放弃的新州民主党参议员曼伦迪兹(Bob Menendez)领衔,在10月20日提出「C计划」后备方案,希望可以为数百万无证移民提供某种获得合法身分的方式;向1100万无证客中的大约800万合资格人士,提供总计10年期合法身分或发出工作许可! 。
按照这个「C方案」,曼伦迪兹希望以「紧急人道与重大公共利益需要」为由,将目前根据具体个案做出裁定的大赦权扩大,向1100万无证客中的大约800万合资格人士提供总计10年期合法身分或发出工作许可,期间这些人无需担心被驱逐出境,也能获得医疗保障。
移民改革 仍待努力
然而,不论理想多崇高,现实总是残酷,印证到过去不管共和党或民主党执政期间,想推动大规模移民改革时都终以挫败收场!尽管当时拜登白宫团队则透露,他们会让这些改革法案以化整为零的方式推出,成功过渡。但是,看到12月16日的结果,不得不承认,移民改革着实不易。一切只能像拜登所说,明年再努力了!
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