△联邦政府依照《美国法典》第42编(Title 42)中涉及公共卫生的条款,快速驱逐在边境地区抓捕的非法移民,一直是移民团体抗议的焦点,而联邦上诉法院3月4日裁决,美国政府有权可以继续快速驱逐非法穿越美墨边境的移民家庭,为整个行动的适法性,予以支持,但判决也留下了但书,要求非法移民遣返,必须评估安全风险。简单地说,就是不应将其送往可能让他们受到迫害或酷刑的地方。
依照《美国法典》第42编,快速驱逐非法移民的措施,最初是在2020年3月开始实施的,当时正值COVID-19疫情爆发之初,时任总统的川普为应对美国南部的移民危机,决定依据“Title 42”快速驱逐移民,不给他们申请庇护的机会。美国疾病防治中心(CDC)随即规定宣布,为避免新冠病毒传播,非法入境移民在美墨边境将直接遣返,不论是否准备向美国政府申请庇护。
拜登上任后一度停止执行川普政府的这项政策,但为了应对日益严重的移民潮,在去年8月份恢复执行川普政策,继续引用《美国法典》第42编,快速驱逐非法移民的措施。政府数据显示,联邦政府据此驱逐移民的行动超过了100万次,但因为许多人不止一次非法入境及遭到快速遣返,因此实际因此遣返的总人数尚不清楚,。
这项措施引起移民团体不满,于是美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union, ACLU)和其它一些非营利组织,代表一些移民提起了这项诉讼,他们质疑这项川普时期的移民政策的合法性。
因应防疫 得予遣返
但上诉法院4日裁定,这项政策涵盖的移民可能“无权留在美国”,联邦政府“可以立即驱逐他们”。等同同意了川普总统时期起,引用《美国法典》第42编(Title 42)中涉及公共卫生的条款,快速驱逐在边境地区抓捕的非法移民的政策。
不过,裁决令同时要求,联邦政府不能将外国人驱逐到因其“种族、宗教、国籍、特定社会团体成员或政治观点”而使其“生命或自由受到威胁”的国家,或驱逐到“他们可能会遭受酷刑的国家”。
这项但书,使得移民团体深受鼓舞!非营利法律咨询团体「民权律师」(Lawyers for Civil Rights)执行主任艾斯宾诺萨-马德瑞加(Ivan Espinoza-Madrigal)表示:「今天的裁决并未撤销美国法典第42卷规定,不过却树立了保护移民的法律与程式保护措施。今后移民将不会在没有预先经过评估返回祖国是否得以安全之前,就被遣返回国。」
根据法院裁定,如果移民被遣返回国之后可能面临迫害,则可向美国政府寻求人道保护。根据「暂缓递解」(withholding of removal)条款以及联合国禁止酷刑公约(United Nations Convention Against Torture),移民如果遣返回到祖国可能面临危险,替代方案则可能是被遣送到经认定为安全的第三国。
移民团体:获部分胜利
也就?整个判决裁定了,为避免新冠病毒传播,外籍人士向美国政府寻求庇护仍将受到疫情规定限制,不得停留于美国境内;但移民家庭遭遣返回祖国之前,将有机会提出申诉。移民权益倡议团体表示,华府特区联邦上诉法院的裁决象征过去这段期间的努力,终于获得部分胜利。
因?自从2020年3月以来,由于川普政府颁布疫情期间限制规定,美国主管机关已在美墨边境遣返累计超过160万名外籍人士,这些移民都没有机会提出人道保护申请。而经由联邦上诉法院3月4日的这项裁决,将会有新的做法!
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