|
（综合报导）美国政府通过重新解释联邦法律，针对两项移民政策做出了重大改变。有评论称，这实质上是在鼓励非法入境，通过变通方式大赦非法移民。
已在美国境内的一些来自某些国家的移民（大部分是非法移民）不会被驱逐出境。如果这些移民来自被国土安全部部长指定的国家，符合某些条件，他们就可以合法地在美国就业。
这种指定被称为“临时保护身份”（Temporary Protected Status，简称TPS）。
目前被指定的国家有15个，其中包括：阿富汗、萨尔瓦多、索马里、乌克兰和委内瑞拉等。来自这些国家的、已在美国的几十万人，也可能是几百万的移民受到了“临时保护身份”的保护。
在7月份之前，受“临时保护身份”保护的人士，必须留在美国，除非他们获得了出境旅行许可。
在之前，如果“临时保护身份”的受益人离开了美国后，希望再次返回，根据《杂项和技术性移民与归国籍法修正案》中的描述，他们返回时将拥有同离开时相同的身份——非法或合法身份，尽管他们仍可以继续受到“临时保护身份”的暂时保护。
但现在，美国政府负责国家合法移民系统的公民及移民服务局（USCIS）已经改变了这一政策。
现在，所有出境后又返回的受益人将被“检查和接纳”。这是一个程序术语，意味着一个人已经合法地进入了美国。移民局在一份警示通告中说：“即使‘临时保护身份’受益人在最初获得‘临时保护身份’保护时没有被接纳，或没有获得假释，也许照此执行。”
曾在小布什政府时期指导美国移民局的埃米利奥·冈萨雷斯就该问题补充说：“这是对美国移民法和国会的一种终结。这确实是一种让非法移民合法化的拙劣方式。”
移民局在其警示通告中说，作出改变该政策的决定源于法院的裁决、其上级机构国土安全部的律师的指导，以及对当前和过去政策的评估。
●美国最高法院的裁定
最高法院在2021年裁定，不允许以获得合法永久居留权为目的接纳那些接受了“临时保护身份”的移民。
奥巴马任命的埃琳娜·卡根（Elena Kagan）法官在9-0的裁决中写道：“授予‘临时保护身份’并不能消除外国国民未经检查就入境美国的行为，也不构成对外国国民的检查和接纳。”
但美国移民局利用了该裁决中的一个脚注。法院在该脚注中说，它（该裁决）没有对是否让“临时保护身份”接受者成为合法永久居民发表意见。国土安全部部长可以对非法移民进行假释，这允许他们可以合法进入或留在美国。
美国移民局还引用了美国第五巡回上诉法院的一项裁决。该裁决说，法律规定“临时保护身份”受益人到国外旅行后，即使最初是非法入境美国，也必须接受检查并获准入境，并在将来被视为合法进入美国。
国土安全部总法律顾问办公室应移民局的要求，审查了这些裁决和法律后，认为移民局“完全有权”撤销川普时代的指导意见，允许非法移民利用离开美国并再次回来的机会，成为合法移民。
●另一个重大变化
美国的《移民和国籍法》规定，在美国非法居留并离开的移民，在一定时间内不能再次入境。在美国非法滞留不到一年的非法移民，必须在境外等待三年后，才能重新进入美国；那些在美国非法居留一年或以上的人，将被禁止入境，除非他或她等待10年后才能重新入境。
这些移民都被要求在美国境外等待，以遵守该法律规定。
不过，美国移民局现在说，这些非法居留的移民可以呆在美国境内，这不会导致其等待期限被重新计算。
移民局在其最新的政策手册中说：“法定的等待3年或10年期限，是在非法居留结束的离境或遣返之日（以适用者为准）开始计算。无论非公民在之后的3年或10年期间，是否或如何返回美国境内，这一法定期限都将继续不间断地持续被计算下去。因此，之后无论该非公民是在美国境内还是境外度过的，对于所规定的3年或10年的法定期限来说，都并不重要。
该机构在一份关于最新政策修改的警示通告中说，这一修改是在6月24日做出的，以符合最近的两项法院裁决，以及一项司法部上诉委员会（Department of Justice Board of Appeals）未对外公布的决定。
移民局称，其对移民政策变更源于2020年的两项裁决。
在第一起案件中，一名日本妇女以非法移民身份在美国逾期居留了5年。她于2003年自愿离开，但仅仅两年后就再次返回，远远早于法律规定的10年内不准在入境的期限。
虽然她没有遵守美国移民法，但她的律师认为，她在返回后于2019年申请永久居留权时，不应该被拒绝。因为她已经与一位美国公民结婚，而且10年的期限早已过去了。
政府律师表示，该法律所适用的外国人“必须在不允许入境的整个期限期间都留在国外，”如果他们没有遵守该规定，就不能被接纳。
卡特任命的美国地区法官康苏洛·马歇尔（Consuelo Marshall）作出了有利于原告的裁决。他同意关于这位名为八代美·叶的日本女子在要求获得永久居住权之前，10年期限已经过去了多年的申辩论点。
在另一起案件中，一名巴西国民在旅游签证逾期后，于1994年被命令驱逐出境。但他于2000年才离开美国。两年后，该男子于2002年再次入境美国，尽管10年内不准入境的期限还没有过去。
当他后来在2016年去移民局调整身份时，当局指出他违反了关于10不准入境的期限的相关法律，因此仍然不能接纳他为合法移民。
但由奥巴马任命的美国地区法官凯文·麦克努蒂（Kevin McNulty）裁定，法律对10年期限的结束时间“并没有具体规定”。他说，实施相当于终身禁止进入美国的做法是错误的。
“临时保护身份”（Temporary Protected Status，简称TPS）,目前被指定的国家有15个，其中包括：阿富汗、萨尔瓦多、索马里、乌克兰和委内瑞拉等。
阅读: 309818
|
