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5月庇护新规 败部复活

遭联邦法官判违法 8/7起失效禁用 上诉法官救场搁置裁决 准许继续执行

2023年08月15日   维加斯新闻报
文:罗越

    △拜登政府自5月11日以来,实施打击非法移民、鼓励合法移民的政策。新规拒绝为美国境内的非法移民提供庇护,如果他们通过另一个国家时没有先在那里寻求保护;或者如果他们没有使用其它合法途径进入美国,包括通过一款名为“CBP One”的政府应用程式进行在线申请,则他们将没有资格申请美国的庇护。
    然而,这个初见成效的新规,实施不到三个月,就遭到联邦法官的当头棒喝,判定违法。美国加州联邦法官蒂加尔(Jon Tigar)于7月25日,推翻了美国总统拜登(Joe Biden)已经实施10周的新政策。
    蒂加尔在判决中表示,虽然拜登的政策确实降低了非法移民的数量,也减轻了边境执法人员的负担,但此项政策,无论是在法律的本质上还是程式上,都是违法的,因为它们对寻求庇护者,施加了国会没有打算施加的条件。蒂加尔指出:「拜登的限制,不仅违反了《行政程式法》,也违反了移民法规。」
    不过,这位法官以延后裁决的方式,没有当庭叫停这项政策,而是决定在14天后才会被推翻,以给予拜登更多时间重新上诉。拜登政府随即提出上诉,不想竟成功扭转审判结果!位于旧金山的美国第九巡回上诉法院以2:1的投票结果,暂时搁置了地区法院法官蒂加尔的裁决。
    也就是说,拜登政府可以继续实施今年5月推出的庇护新规。

*庇护新规 可继续实施
 
    第九巡回法院于8月3日表示,拜登政府可以在上诉结果出来之前实施庇护限制。这个由三位法官组成的上诉小组补充说,它将加快对此案的审理,预计双方将在9月中旬之前向法院提交他们的论据,听证会将在一个未确定的日期举行。
    合议庭三位成员的中两位准许拜登政府可以继续实施庇护新规的成员,分别是弗莱彻(William Fletcher)法官和佩兹(Richard Paez)法官,他们都是柯林顿总统任命的,他们都没有对自己的决定做出解释,而只是简短地提到了法院关于上诉期间暂缓执行的标准。
    提出异议的是,合议庭成员之一川普总统任命的的巡回法官范戴克(Lawrence VanDyke),他对合议庭的决定持反对意见,并批评他的两位同事维持了拜登总统的边境政策,相当矛盾,因为第九巡回法院早在几年前就做出了反对川普时代类似政策的裁决。
    范戴克法官补充道,“我希望能和大多数人一样批准暂缓执行,这是正确的结果。但这种结果,尽管可能是然正确的,却不被允许,原因在于我们的移民先例中以结果为导向的做法所造成的混乱局面。很难摆脱这样一种印象,即这里有法律以外的东西在起作用。”
    拜登政府表示,由于诉讼未来几周将持续进行,这段期间让庇护新规恢复实施,以免出现「政策拉锯」(policy whipsaw),也就是国土安全部官员在没有新规之下按旧章处理庇护申请,后来又因为拜登政府诉讼胜利而要恢复遵守庇护新规。

*最后结局 仍难逆料
 
    美国公民自由联盟(the American Civil Liberties Union, ACLU)等其他团体对拜登的规定提出质疑,认为庇护政策拒绝为一些非法越境者提供庇护的做法属于非法。这些团体认为,无论人们在哪里或以何种方式越境,都可以寻求庇护。
    这些团体还认为,拜登政府高估了新规定在控制移民方面的重要性。他们说,美国在5月11日结束使用移民法“第42编”(Title 42),过渡到按照移民法“第8编”(Title 8)受理,后者要严厉得多。根据“第8编”,非法越境者会被“快速遣返”,并在五年内禁止进入美国。
    这一回合,显然拜登政府占了上风,然而上诉法院并不是最终审,美国公民自由联盟可以选择就最新裁决,向美国最高法院提出上诉,而在最高法院,保守派法官和自由派法官的比例是6:3。最后结局,仍难逆料!
    面对日益严格的新移民政策,我们必须有所认知,任何移民法规、措施编订,都是大工程,也很可能影响到所有的移民朋友,相关移民讯息必须要专业的掌控,毕竟美国移民法律是一个相当专业的问题,要进行任何相关的动作或决定,找到值得信赖又专业的律师团队从旁协助是不可或缺的,拉斯维加斯的陈冠英律师事务所,办了二十多年的移民业务,堪称个中翘楚,打个电话702-638-8886,702-308-4915,微信号“EricChenLaw”,就是搞清楚一切问题最简单的方法了!

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