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徐豫蓉

「社安保障」破产风险 超过「医疗保险」

2024年05月08日   维加斯新闻报

        (综合报导)根据联邦政府最新报告,「社会安全保障」(Social Security)现已超过「联邦医疗保险」(Medicare),成为美国社会安全网两大支柱中最迫切的破产风险。根据评估,这两个项目资金在下个十年都将用罄。这份报告让国会面临解决国家财务问题的新一波压力,同一时间联邦赤字节节高升,美国人口则趋于高龄化。
    然而,2024年「社安保障」和「联邦医疗保险」受托人报告,确实为社会安全和医疗保险带来了一丝好消息。
    社会安全的主要储备金预计将在短短九年内首先耗尽。到2033年(与去年估计的年度最后期限相同),除非国会议员采取行动,否则该两项计划或许只能向老年人支付79%的福利。
    如果考虑到第二个社会安全基金,那么到2035年可能会有短暂的减缓,但这需要修改法律。去年的报告显示,假设的联合基金在2034年稍早出现低点。
    同时,联邦医疗保险的消息却非常正面。强于预期的经济和适度的医疗保健成本可能会使该计划在2036年之前,仍保持偿付能力。
    与去年该项计划的预期相比,这一数字跃升了五年。就在两年前,人们还担心该计画最早会在2028年耗尽。正如负责任的联邦预算委员会主席麦金尼斯(Maya MacGuineas)所总结的那样,「我们距离一场大规模的偿付能力危机还不到十年的时间,这场危机将大幅削减超过6700万老年人的福利,并严重限制他们很快获得医疗保健的机会。」
    报告指出,就业市场欣欣向荣、失业率低,意味着更多劳工为这两大计画贡献税收,即使领取福利的退休族人数创新高,仍让计画获得经费补充。
    然而,委员在报告指出,社安金与红蓝卡税收的状况改善恐怕难以持久,对于整体局面的惨淡前景无力回天,国会必须拿出行动,让两大计画财务稳定,才能避免数千万老年人领取的福利遭到删减,防止美国跌入债务深渊的命运。
    由社安金预算问题如何解决,拜登与川普都未说明对策。拜登先前曾说,打算对年收入40万以上民众加税,并把税收放进社安金信托基金( Social Security Trust Fund)。拜登在国情咨文中强调,坚决反对删减社会安全网福利。川普一度抛出删减福利构想,不过立即改变说法。
    财政部长叶伦、卫生与公众服务部长贝塞拉、代理劳工部长朱莉·苏(Julie Su),和社会安全保障专员奥马利(Martin O'Malley),在年度报告中还曾恳请国会议员们采取行动支持这两个计划,因为破产和福利减少仍有可能发生。
    奥马利专员补充说,需要采取行动,让社会安全保障的近7,000万名受益者,以及透过工资税为该计划做出贡献的超过1.8亿工人及其家庭安心。
    到底是什么造成估计的变化?联邦医疗保险计划的好消息,主要是强劲的经济和不断变化的医疗保健行业的结果,因为一些成本降低,并将减轻未来几年消费者和医疗保险资产负债表的压力。
    本周一,拜登助理曾重点关注该计划的好消息,以及总统近年来采取的行动,他们称这些行动帮助该计划扩大了偿付能力。
    报告指出,一个主要的帮助因素,是「医疗保险优势计划」(Medicare Advantage)的资产负债表更加强劲,该计划透过私人健康保险公司提供保险。
    关于处方药价格有新的规定也有帮助。
    拜登于2022年8月签署的「降低通货膨胀法案」,对联邦医疗保险进行一系列改革。 最值得注意的是,它允许该计划首次直接与药品制造商进行谈判,以降低某些处方药的价格。

「社安保障」破产风险 超过「医疗保险」
联邦社安署办公室。

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