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△在一个创新驱动经济成长的世界中，美国不断寻求吸引和支持全球人才的新方法。美国移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services 简称USCIS）最近发布的政策通知，为希望将创新想法带到美国的国际企业家提供了令人振奋的更新。《国际创业者规则》（International Entrepreneur Rule 简称IER）是一条独特的移民路径，允许拥有有前景的新创公司的非美国公民在美国临时居留和工作。该规则于2017年推出，为那些能够证明其新创公司具有成长潜力和创造就业能力的企业家提供了酌情假释（Parole）的机会。这不仅是引进外国人才，更是为了促进创新、创造就业和推动经济发展。
2024年12月政策更新的关键变化。
一.证明企业家的创业潜力，USCIS扩展了关于什么构成企业家「有力证据」的指导，新指南的重点集中在两个关键标准上：
1、证明核心和积极的领导作用：企业家必须证明自己不仅是名义上的参与者，也是积极推动新创企业愿景和营运的关键人物。
2、证明成功的独特定位：申请人需要展示其技能、经验和专业知识如何使他们在推动新创企业的成长和成功方面具有独特的竞争优势。
二.扩大可接受的证据范围，USCIS现在认可更广泛的档来支援企业家的申请：
1、投资证明：新指南提供了更多方法来展示财务支援和投资。
2、政府奖项和补助金：来自政府的认可（例如奖励和补助金）现在可用于加强申请的有效性。
3.替代证据：USCIS为企业家提交证明其潜力的档类型提供了更多灵活性。
三、公共利益标准的明确化，IER的一个关键要求是证明创业活动具有“重大公共利益”，例如：促进当地经济成长；促进技术创新；增加就业机会。
对企业家的实际影响。对于国际企业家来说，这些更新不仅是官方程式的微调，它表明了美国对吸引全球人才的持续承诺，并承认移民在推动创新中扮演的重要角色。这项假释选项提供了显著的优势：临时居留授权，创业家可以留在美国，以推动其新创企业的发展。工作授权，创业家可以为自己的新创公司合法工作，而不需要像H-1B签证那样的复杂程式。配偶的受益权，假释获得者的配偶也可申请工作授权，从而为整个家庭提供更大的经济支援。
有意申请「国际创业家假释（International Entrepreneur Parole 简称IEP）」的企业家应准备详细的档，以满足USCIS的要求，包括：明确描述其在初创企业中的角色：证明自己在企业中担任核心和积极的领导角色，而不仅仅是名义上的所有者或投资者。证明新创企业的成长潜力：提供与企业发展潜力相关的市场预测、业务计画和客户获取策略等文件。提交投资或政府支持的证据：展示企业已获得的创投、政府补助资金的详细资讯。展示企业对公共利益的贡献：阐明新创企业将如何透过创造就业机会、推动技术进步或促进经济成长来为美国社会带来利益。
值得注意的是，这是一项酌情决定的计划，这意味着USCIS将在个案审查的基础上评估每个申请。即使满足了所有基本要求，批准也不是自动的。这项政策更新反映了对移民作为创新推动者的更广泛理解。透过为国际企业家创造新路径，美国将继续将自己定位为全球技术和商业创新的枢纽。这项变化也反映出美国认识到在全球竞争中吸引顶尖人才的重要性，尤其是在科技、金融科技和永续能源等快速成长的产业。2024年12月的政策更新标志着美国在人才移民路径上的演变。对国际创业家来说，这意味着更多的机会、更清晰的指导和更透明的申请流程。透过扩大可接受的证据范围、提供明确的成功标准，以及简化公共利益的定义，USCIS为创业家创造了一个更灵活和包容的环境。
USCIS的政策更新不仅是一份官方档——它是为全球企业家打开的机会之门。这一信号表明，美国仍然致力于成为全球创新、人才和创业精神的目的地。对于那些拥有突破性想法并有动力将其转化为现实的企业家来说，这一途径提供了将梦想转化为经济贡献的宝贵机会。
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