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ICE 停止向获释移民提供社会服务计划

2025年01月16日   维加斯新闻报
文:罗越

         △美国移民与海关执法局(Immigration and Customs Enforcement 简称ICE)宣布终止针对释放入境移民的两项主要社会服务计划,这标志着移民政策实施的重大转变。此决定是在机构回应国会质询并重新评估营运优先事项后作出的。
    终止的计画:全方位稳定服务计画(Wraparound Stabilization Service 简称WSS)。WSS 计画于2020年2月启动,与非政府组织合作,为脆弱的移民及其家庭提供心理社会支援和行为健康服务。然而,在对其成本效益比的评估后,该计划于7月停止接受新申请。
    青年成人案件管理计画(Young Adult Case Management Program 简称YACMP)。YACMP计画于2023年推出,专注于为18岁和19岁的年轻移民提供以下服务:法律服务;筛检程式;社会服务计画推荐;人口贩运筛检。在终止之前,该项目曾在16个城市运行。
    终止计划的原因。ICE 终止这些计划主要基于以下几个关键因素:
    1.成本与效果的权衡。针对WSS项目,ICE执法与移除行动(Enforcement and Removal Operations 简称ERO)部门指出,该项目耗资巨大,但对参与者的实际影响却十分有限。数据显示,与未参与者相比,参与者的合规率仅高出2%,难以证明继续营运的合理性。
    2.与任务的契合度。对于YACMP项目,ICE认为其与ERO的核心任务和优先事项不符。任务不匹配,加上财政限制,导致该项目被终止。
    营运挑战。WSS专案也面临一系列营运难题,包括:复杂的识别和推荐流程;参与人数的显著增加;资源的有限性。 ICE目前的营运状况:分析这些专案终止的背景,可透过ICE目前的营运能力和挑战来理解。
    拘留能力与实际情况:ICE拥有约40,000个拘留床位;非拘留案件已增至近770万人;仅约181,000人被纳入「拘留替代监控计画」。
    拘留替代计划的表现:尽管社会服务项目被终止,ICE的核心拘留替代计划——强化监督出庭计划(Intensive Supervision Appearance Program 简称ISAP)仍在运行,其数据显示:合规率,整体出庭率:98.6 %;最终听证出庭率:90.4%;使用GPS设备监控的参与者比例:13.2%(截至9月);平均参与时间:511.9天。
    参与者中的犯罪活动。2024财年,ISAP计画记录了:总计3,913项指控;688项定罪,包括:10项性犯罪定罪;364项交通违规定罪;2项谋杀罪定罪;4项绑架罪定罪;65项袭击罪定罪。
    展望未来:新政府下的政策变化。即将上任的川普政府已表明计划在移民执法方面进行重大调整。计画的变更:增加驱逐行动的重点;减少非拘留人口;扩大对未拘留者的脚环监控;启动可能创纪录的大规模驱逐行动。回应及未来影响。这些计画的终止表示支持,并呼吁进一步削减对无证移民的社会服务:专家意见,Heritage基金会边境安全与移民中心主任Lora Ries 强调:ICE 的主要职责是执法,而非提供社会服务;需要将资源重新分配到驱逐行动;批评目前对无证移民项目的支出。
    分析及影响。这些计画的终止显示ICE在管理释放移民时的责任方法出现了显著变化,以下几个考虑尤为重要:
    1.预算优先事项:此决定反映出,资源正从辅助社会服务转向核心执法活动。
    2.计画效果:WSS计画合规率的微小提升质疑了社会服务介入在移民执法中的有效性。
    3.任务聚焦:这些变更表明,ICE正收缩营运范围,更严格地专注于执法活动。
    终止这些社会服务计画标志着ICE在管理释放移民方法上的重要转变。在面临预算限制和不断增长的营运需求时,机构似乎正在优先考虑其核心执法任务,而非补充性支援服务。随着即将上任的政府计划加强执法和驱逐行动,这一趋势可能会持续甚至加速。这些变化引发了关于执法与支援服务平衡的重要问题,以及这种平衡如何影响营运效率和人道主义关切。随着这些政策的进一步发展,它们对移民执法和移民社区的影响将在未来几个月和几年中变得更加清晰。这些决策也突显了移民执法机构的角色以及在系统中向个人提供社会服务的适当程度。在新领导层下,关于任务、效率和资源分配的根本问题仍将是移民政策讨论的核心。
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