△在强化移民执法的重大举措中,美国总统Donald Trump签署了一项新的行政令,重点针对庇护城市(Sanctuary Cities)和无证移民获取联邦福利的情况。这项行政令已正式签署,成为川普政府重塑美国移民政策策略的一部分。
行政令的核心内容。本次行政令主要聚焦两个面向:
1.联邦福利审查:全面评估可能向无证移民提供财政援助的联邦计画。
2.打击庇护城市:针对那些限制与联邦移民执法合作的司法管辖区实施新措施。联邦福利审查的具体内容。该行政令对联邦福利的审查提出了矛盾。一方面,它要求对所有可能向无证移民提供福利的联邦计划进行全面审查;另一方面,它也承认,根据1996年《个人责任与工作机会调解法案》(Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act 简称PRWORA),大多数联邦福利本已禁止无证移民享受。然而,此行政令特别针对Biden政府时期广泛使用的「人道主义假释(parole authority)」政策,认为该政策的滥用削弱了国会最初赋予的权力。假释授权允许政府给予特定移民临时合法身份,以便他们可以在美国生活和工作。然而,Trump政府认为:该政策可能将无证移民转变为「合格非公民」(qualified non-citizens);在五年后,这些移民可能有资格申请某些基于收入的社会福利;Trump政府已采取措施,取消数十万名移民的这一资格。针对庇护城市的政策。该行政令延续了川普第一任期内的庇护城市政策,但此类政策过去曾面临大量法律挑战。本次行政令的关键措施包括:指示各联邦机构负责人,确保联邦资金不会支持「庇护政策」;针对不配合联邦移民执法的司法管辖区采取财政制裁措施;防止州政府和地方政府为无证移民提供庇护,阻碍驱逐程式。
主要执行机构与时间表。行政令要求相关官员在30天内采取行动,确保政策有效落实。主要执行官员:行政管理和预算办公室主任(OMB)Russ Vought;国内政策委员会主任兼政府效率管理局(DOGE)负责人Vince Haley。关键任务包括:识别额外的联邦资金来源,确定是否有可能被无证移民受益;制定更严格的资格审核机制,防止福利被滥用;向国土安全部(DHS)和司法部(DOJ)报告任何不当使用福利的案例。
该行政令并非单独实施,而是Trump政府一系列移民政策调整的一部分。几个关键背景因素包括:移民相关行政命令的签署:政府已在短时间内发布多项移民相关行政令,强化执法措施。法律挑战:许多类似政策在过去曾遭遇法律诉讼,这次也可能面临类似阻碍。国会共和党配合立法:该行政令与众议院共和党即将推动的相关立法相配合,以加强政策影响力。与国会立法的关联。该行政令的发布时间恰逢众议院共和党即将对《无庇护城市救助法案》(No Bailout for Sanctuary Cities Act)进行投票。这项法案旨在:针对不配合移民执法的地方政府实施财政制裁;可能影响地方政府的资金分配,包括公共服务领域。
行政执行困难:涉及多个联邦机构的协作,实施复杂度较高;需要州和地方政府的配合,可能遇到执行阻力;可能遇到类似第一任期内的法律挑战,导致执行受阻。政策影响:改变福利资格审核机制,增加审核门槛;可能影响各州社会福利计画的运作方式;可能影响公共服务提供的效率和可及性。该行政令的实施预计将面临多方面挑战:法律审查:鉴于过去庇护城市政策的法律挑战,该政策可能面临新的诉讼。行政执行难度:涉及多个联邦机构、州政府和地方执法部门,协调执行难度高。政治阻力:部分州和地方政府可能采取对抗策略,拒绝配合执行。执行时间表:30天内完成初步行动,意味着短时间内可能发生一系列政策变更。
这项行政令是Trump政府移民政策议程中的另一个重大举措,旨在强化移民执法并限制无证移民取得联邦福利。尽管该政策的全部影响仍需时间观察,但其讯号十分明确:Trump政府正推动更严格的移民管理措施。然而,该政策的执行将面临法律挑战、行政协调困难以及州政府可能的抵制。庇护城市政策和福利资格审查的强化,将成为未来数月美国移民政策争论的核心议题。在未来几个月内,政府各部门、州和地方政府、移民权利组织及法院的反应,将决定该行政令的最终影响。特别是该政策如何与《无庇护城市救助法案》(No Bailout for Sanctuary Cities Act)等立法相配合,可能对未来美国移民管理体系产生深远影响。
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