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(综合报导)美国川普政府9月下旬宣布调涨H-1B工作签证申请费至10万美元，引发企业与移民界譁然。不过，美国公民及移民局（USCIS）20日更新最新指引，明确指出「转换身分」（change of status）人士可豁免新规，也就是目前已居留美国、从其他签证类别转换为H-1B者，无须缴交这笔高额费用，受惠者包括大量在美留学生与专业人才。
川普9月19日签署总统公告，自美东时间9月21日凌晨起，凡在美国境外申请H-1B签证者，须缴交10万美元签证费，方能获准入境。USCIS在最新更新中澄清，该规定不适用于身在美国境内、提出身分变更或延长居留的外国人。
指引明载：「本公告不适用于2025年9月21日凌晨12时1分后，于美国境内提出修改、变更身分或延长停留期限的外国人。」换言之，持F-1学生签证、J-1交流签证或其他非移民签证的在美人士，若获雇主聘用转换为H-1B，不必负担10万美元费用。
根据政府数据，2024年核发的14万1,000个H-1B名额中，约有54%属于已在美国境内、持其他类签证的移民。换言之，这项豁免规定将让超过半数申请人免受新规冲击。
美国《华尔街日报》分析指出，新规虽名为全面加收申请费，但法律上仅能适用于不在美国领土内的申请人，许多移民律师质疑此举的实际影响力，认为川普政府可能高估政策效应。
除「转换身分」外，川普先前公告也允许「符合美国国家利益」的外籍专业人士豁免缴费。不过，新版USCIS指引明显提高标准，强调「极为罕见」「高门槛」「需证明强制收费将严重损害美国利益」等条件。
指引指出，仅在「极为罕见的情况下」，国土安全部长可批准豁免，必须同时证明该外国人符合美国国家利益、无美国员工能取代该职位、且要求雇主支付签证费将「严重损害美国利益」。雇主若认为员工符合此条件，可向移民局提出高门槛豁免申请。
川普政府宣称，调涨H-1B签证费旨在「吸引全球最顶尖人才」（the best of the best），并防止企业滥用外籍劳工。不过，此举立即引发美国商会、医疗产业与科技公司联合提告，指控川普越权，擅自修改由国会立法设立的签证制度。
科技业与高等教育机构指出，H-1B计画对维持美国创新力与研究实力至关重要，而过高的费用将削弱美国在全球人才竞争中的吸引力。
移民局同时公布10万美元签证费的支付管道，要求申请人透过官方网站 pay.gov 完成付款，方能启动审核程序。
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