来自中国大陆,现年23岁的王同学去年春天被告知,她的H-1B申请案被电脑抽签抽中了! 欣喜的她立刻周知了所有亲友,并与同学们开派对庆祝,因为现在已经确定有机会在毕业后从事市场分析师的工作,这个工作她自己有兴趣,有有一定的专业性,将来在美的前途一片看好,在各界一片道喜声中,经历几个月的审核后,局势竟然出现了大逆转,王同学被告知申请案被拒绝了!
查询拒绝原因后,王同学说: 因为〝USCIS质疑这个职位元是否需要雇用H-1B外劳。〞尽管满腹委屈,一堆苦水无处吐,但是王同学还是坚强的面对,并通听取了专业建议,首要之务就是确保留美身分,因此现在她计划留在美国攻读硕士,毕业后再申请工作签证。
补件后拒绝 案例增加
王同学的遭遇并不是单一个案,据USCIS提供的数据显示,今年1到8月份通过〝补件通知(requests for further evidence)〞程式,退回了1/4以上的H-1B签证申请。根据民间业者Avant Healthcare Professionals公司指出,今年的大部分H-1B签证申请案,都被要求提供进一步的证据,这与去年被要求补件的比例大约是20%相比,确实不得不让人吃惊。有幸本律师事务所的被抽中签的申请还没有被补件而且均得获准。
面对这样高于往常的退件率,USCIS发言人R. Carter Langston只表示,他们的政策符合美国政府的优先事项,如〝紧缩标准〞,并借此以遏制欺诈和滥用的行为。因为USCIS的工作重点就是通过审慎公平的裁定来确保美国移民体系的完整性,同时保护美国工人的利益。
追本溯源,就是美国总统川普4月签署的一项名为〝买美国货,雇美国人〞的行政令,这份命令要求严格执行有关外国籍劳工进入美国工作的所有法规,为美国本土劳工创造更高的工资和更高的就业率,行政令还要求联邦机构检视现有的移民政策。
签证更新 不考虑已核准否
美国联邦部门提出高技术工作签证(H-1B签证)改革方案。 〝虽然截至目前美国尚未全面改变工作签证政策,但川普内阁已透过多种方式紧缩外籍劳工人数。这也使得大家感到H-1B审批变严格的氛围。
由目前看来,联邦政府在H-1B签证审查方面采取更严格的作法中,最引起瞩目的就是美国移民局(USCIS)上个月要求审批者,在审核H-1B签证更新案时,不需要「尊重」过去的审批结果。这项要求意味着,申请人虽然在过去获得签证批准,但在申请更新时,不必考量(尊重)之前的审批结果,也就是说心得审批结果将有可能出现变数。
其次,USCIS对H-1B签证申请案进行更多的访谈,在访谈过程中,等于是另一种审核方式,不再有自动核准生效的情形,而增加审批访谈,无疑将延长签证审批作业时间。
同样引起关注的则是国务院要求部属,在审查外国学生时,必须确保他们在美国完成学业后,计划返回母国。这也是造成许多外籍生不满的关键,并非每一个留学生都要留在美国,但是美国此举,却让留学生感到不舒服,纵然留学生签证只是允许外籍生来美国读书,但是优质的留学生受到美国在地企业聘请,留在美国贡献所学,对美国也是由显而易见的帮助,明明白白是个双赢的结果,如今却在源头就希望扑灭这个可能性,怎能让留学生心悦诚服?
盯上OPT 可能废除?
然而让留学生们心痛地还不只是这些,因为据《华尔街日报》报导,川普政府还有可能废除「选择性实习训练」(Optional Practical Training,简称OPT),或者减少国际生毕业后留在美国工作的期限。
依现行规定,来美国接受高等教育的国际生,毕业后可以申请OPT,为期1年。2008年,小布希总统将科学、技术、工程和数学(STEM)国际生的OPT,延长17个月,欧巴马政府再延长7个月。 STEM国际生毕业后可申请OPT,总计可留在美国工作3年。然而这项STEM国际生的甜蜜优惠,是不是随着川普政府进一步的动作,即将嘎然而止,令人关切!
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