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许多政策的走向, 由酝酿到成形都需要一定的过程。而这个过程中, 执政团队不免有意无意的透露些讯息, 测测民意的反应, 试试水温。废除H-1B签证持有者的配偶(H-4签证)在美国的工作许可的议题, 就是一个明显的操作! 而这种议题的设定, 一般不会是空穴来风, 除非遇到强大的阻拦, 不然就有可能成为未来落实的政策。
首先媒体批露这个讯息, 源自于2017年9月,川普在一次公开谈话中表示,他准备取消H-4 在美国的工作许可。之后这个议题就时不时的在媒体间翻腾一下, 而美一次出现, 就让许多H-4 签证的持有人, 心中一阵惶恐。所幸整个方案一直在演说的阶段, 没有进一步的行动! 正在H-4 签证的持有人稍加宽信的时候, 不想美国公民与移民服务局(USCIS)局长西斯纳(Francis Cissna)由出来吹动一池春水!
媒体报导, 西斯纳(Francis Cissna)在日前致信15位美国立法者的信中表示, 他要求特朗普政府“重新考虑”其撤销H-4签证工作许可证的计划。信中这位移民局长表示, 这个政策变化, 会依照法律程序, 经过公示和评论期以后落实。大有”虽千万人吾往矣”的气慨, 而且由一位执政团队首长口中信誓旦旦的说出, 要依法定程序落实, 感觉上已经胸有成竹, 蓄势待发了!
改革H-1B 先斩H-4?
允许H-4身份配偶在美国合法工作是奥巴马总统在2014年11月宣布的移民改革中的一项重要举措，在2015年5月26日起开始接受申请。H1B持有人的配偶获得工作许可也将极大程度地促进美国经济和就业，并改造、完善美国的移民体系。
对于H-4身份配偶来?，拿到工作许可后不仅仅可以合法工作，还能够拿到社会安全号(SSN)。这样的话，H-4持有人就可以申请信用卡，积累信用记录，每年都可以保留报税记录，更可以贷款买房买车。
不仅如此，H-4身份配偶还能够自由地更换工作不受雇主限制，或是自己设立并运营公司。甚至比H-1B持有人的自由度更大：H-1B持有人在等待绿卡期间并不能随意换工作，否则就需要重新递交绿卡申请，而H-4身份配偶拥有工作许可后可以随意更换工作。
实施三年 前途难卜
然而迄今实施不到三年, 就成为改革的标的, 对于寄望于H-4签证的申请人, 难免感到情何以堪?! 只是形势比人强, 就连H-4依附存在的H-1B工作签证, 都不是的被端上台面, 虽不致”欲去之而后快”, 诞生掩盖各之声不绝于耳, 更何况是附从的H-4呢!
像这次西斯纳局长的信函中, 就完全没有放过H-1B的议题, 不仅强调移民局最近在H-1B,H-4,和L-1签证的政策更新。更直言H-1B抽签系统和“Speciality occupation”定义将会变化。其中第一项政策改革, 就是实施H-1B申请人电子注册划(Electronic Registration Program)。照西斯纳的说法, “这条规则是要让移民局更有效率地管理H-1B申请提交和抽签过程”。
紧接着的第二项政策改革, 就是修改“speciality occupation”的定义,通过H-1B让美国企业雇用“高技能”而且最优秀的外籍员工, 同时进一步定义“雇主 – 雇员关系”, 更完善地保护美国工人。此外,移民局也会以加强对H-1B的现场审查的方式, 严防H-1B“欺诈和滥用”行为。而且,国土安全部将很快提出新的规定, 以确保雇主向H1B签证持有者支付了合理而适当的工资, 不让外籍雇员, 以不公平的低工资, 抢走美国人的工作机会。
政策风向 不能轻忽
这些变革听起来只是想法, 但是实际上明确的标示了未来改革的方向, 未来落实在政策及法令的修改, 应该只是早晚的事, 绝对值得相关人等, 密切的注意及观察, 以随时因应进行调整!
而面对日益严格的新移民政策，我们必须有所认知，任何移民法规、措施编订，都是大工程，也很可能影响到所有的移民朋友，相关移民讯息必须要专业的掌控，毕竟美国移民法律是一个相当专业的问题，要进行任何相关的动作或决定，找到值得信赖又专业的律师团队从旁协助是不可或缺的，拉斯维加斯的陈冠英律师事务所，办了二十多年的移民业务，堪称个中翘楚，打个电话702-638-8886，702-308-4915，微信号“EricChenLaw”，就是搞清楚一切问题最简单的方法了!
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