2017年9月5日下午,成百上千人集聚在美国旧金山第七街和米逊街交界的联邦大厦前,抗议川普政府废除前总统欧巴马推出的“童年入境暂缓递解计划”(DACA , Deferred Action for Childhood Arrivals)。使得争议不断的这项计画冲突白热化。也使得整个案件进入了法院,而在今(2018)年8月3日,美国华盛顿特区联邦地区法官贝茨终结审讯,明确下令,川普政府必须完全恢复“童年入境暂缓递解计划”,保障孩童时期非法进入美国的部分年轻移民不被驱逐出境,包括接受新的DACA申请。这项判决为这项政策增添了一朵乌云,但是法庭同时允许政府可在20天(8月23日)内上诉,挑战这次裁决。也等于宣示,案件并不会到此为止!
其实这项判决,只是法官贝茨4月份裁定的延续。他当时给予联邦政府90天时间提交书面解释,详述终止“童年入境暂缓递解计划”的原因。贝茨在判决词中表示,国土安全部要求司法复核,大体上只是重申以往的论点,对这些论点,贝茨表示国安部门的立场缺乏法理依据,无法释除他的疑虑,所以他决定维持原判,也就是判定“童年入境暂缓递解计划”,必须恢复执行。
法官批评 武断且任意
判决词还批评指出,现任国安部长尼尔森在政府文件中,没有清晰解释政府终止“童年入境暂缓递解计划”的基本原因,令人质疑当局决策的过程“武断且任意”。美国司法部发言人回应称,废除“童年入境暂缓递解计划”是川普政府的合法权力,会继续捍卫其立场。
美国司法部长塞申斯更是炮火猛烈的表示,川普政府对“童年入境暂缓递解计划”采取的行动只是重新制定了符合法律的法律政策。他声称政府有权力和“义务”撤销前总统欧巴马所订定的政策。因为“上一届政府违反了我们执行移民法的义务方针,为大批非法外国人施行了非强制性的移民政策。”
塞申斯表示,司法部官员“强烈反对”企图阻止他们结束“童年入境暂缓递解计划”的任何举措,司法部将采取一切合法措施,为美国国安部合法撤销“童年入境暂缓递解计划”辩护。但没有明确表示政府会提出上诉。
判决面临 多项挑战
然而这项判决,面临的挑战远不只此,有分析表示,贝茨的这次裁决可能会让围绕“童年入境暂缓递解计划”的争议更加复杂。尽管此前加利福尼亚州和纽约州的法院也要求联邦政府继续处理“童年入境暂缓递解计划”继续办理。然而德州的“童年入境暂缓递解计划”诉讼即将有决定,多项预料认为法官可能裁定国土安全部获胜。不排除各地官司将继续缠讼。甚至出现各个法院出现不同判决,甚至相互牴触的现象。
在接获美国华盛顿特区联邦地区法官贝茨8月3日的判决后,华盛顿特区是唯一也接受新申请的地区。然而这项命令川普政府必须完全恢复“童年入境暂缓递解计划”的判决,怕也难逃上诉的命运,就像纽约和加州的诉讼正经历上诉一样。
塞申斯曾在2017年9月致国安部的一封信中,试图扭转“童年入境暂缓递解计划”的保护措施,他在信中称该计划是“对移民法的无限制规避” 和“行政部门违宪行使权力” 。塞申斯还在最近与移民有关的其他几项未明确的法院裁决中,声称法院 “不正当地使用司法权力来指导、付诸和修改行政政策。”
迄未接受 新的申请
事实上,尽管收到了法官8月3日的决定,国安部门网站仍然表示不会接受“童年入境暂缓递解计划”新的申请请求。也就是说,这项于2012年设立,希望为在美居住5年以上且在16岁前首次进入美国的31岁以下非法移民,符合条件的人被允许在美停留及工作两年,暂时免遭遣返的整个计画。究竟会怎么收场,显然短期内难以落幕。
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