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从众所瞩目到歹戏拖棚，拿来形容EB-5投资移民签证计划的改革，应该有那么一点味道。而这台戏看来一时半会的还书没办法落幕，因为美国总统川普已经签署了，这个计划的截止日期由9月延长到12月7日。
川普签的案子是经过两院审议通过的临时预算案。美国当地时间9月18日，参议院就以93：7投票通过。9月26日，众议院以361：61同样投票通过这个临时预算案，而EB-5投资移民签证计划的改革案就在其间。所以严格来说这一项改革法案，根本没有经过审议，因为只是搭上了临时预算案的顺风车，夹带其间就这么跟着过了关。
追本溯源，这个EB-5签证计划是起于前总统欧巴马，期望借此吸引更多海外投资而设立，按照计画，在美国投资超过100万美元的外国公民将可以获得美国绿卡。而对于在美国农村地区投资的外国人来说，则最低投资额只要50万美元。
EB-5成效 有目共睹
这个计画成效如何? 数字会说话，在去年发布的一项研究中，商务部（Department of Commerce）公布了新的数据指出，这个EB-5签证计划项目在2012和2013财政年度期间创造了58亿美元的收入，同时创造了超过174,000个工作岗位。
这中间当然华人的贡献功不可没，EB-5签证计划每年名额为1万个，近年来，几乎成为中国人取得绿卡的快速通道。根据美国国务院的数据，2015年EB-5绿卡超过八成发给了中国投资者。
但是政策成果辉煌，却难免引发部分负面的效应，造成争议! 例如真正需要投资的农村、偏远地区，并没有充分获得投资的果实，已经繁荣的市区，却轻易地囊括了大多的资金。
实施5年 难免批评
共和党参议员查克‧格拉斯利（Chuck Grassley）就批评这项计画不遗余力。他在3月份于参议院发表的一次演讲中说：「在过去十年里，这个签证计划已被纽约市房地产巨头所把持。」「这些开发商已经几乎接收了该签证计划的所有外国投资，在过去几年里，他们一直都在全力阻止针对该计划进行的任何改革」。
格拉斯利更厉声的抨击EB-5投资移民签证计划根本是「丑闻包裹」计划，是在「出售」美国公民身分。
而这个EB-5投资移民签证计划可以那么大量的吸引国外投资人，并广获青睐，也可以证明确实有相当大吸引力。投资一定的金额，不只自己，配偶小孩，全家合法移民美国，比起其他移民方式，相对单纯宜人。更何况既然是投资，表示投资可能回本，甚至获利。但正因为这份吸引力，也引起了心怀不轨人士的觊觎，成了诈骗的对象。
众议院司法委员会主席鲍勃‧古德拉特（Bob Goodlatte）就在一场听证会上指斥这个计划目前的运作「充斥着欺诈和滥用」。在同一场听证会上，美国国土安全部美国公民和移民局局长西斯纳（Lee Francis Cissna）表示，这个项目已被用来破坏美国国家安全，仅在五年内，EB-5计划就被查出19起「经证实的国家安全隐患」。
改革呼声 提高投资门槛
当然，更有呼声认为，才50万到100万美金就取得居留权，实在太廉价了，必须调涨投资门槛! 于是，这个提高投资金额、强化安全、鼓励分散投资的改革案就出来了! 无奈国会多事，这个与内政、外交及选举没有重大影响的改革案，一直不是最急迫的优先法案，所以就这么拖着了!
这次川普签署全案延长到12月7日，有人认为川普政府将这一计划延期至中期选举之后，如果更多共和党参选人在选举中胜出，这项移民签证计划有望得到改革。但也有悲观预期指出，由于11月份是中期选举，预期在12月7日之前，EB-5法案不会有任何动作; 12月7日之后，恐怕也难逃继续延期的命运，因为这个案子一样没有那么急迫。
尽管移民局的涨价改革方案，仍有一定悬念，但是短暂延期两个多月，依旧值得有意向移民美国的朋友，把握机会抓紧时间！
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