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来美留学，取得工作签证H1-B，接着申请职业移民，取得绿卡! 这一连串的程序, 是怀抱移民美国梦的留学生们，一个梦寐以求的模式。然而，很少人知道，要完成这个模式，要付出多少的等待, 尤其申办绿卡阶段, 由于有每个国家最高配额的限制百分比，造成了申请人数较多的国民，大排长龙，造成排期的漫长等待，年初有研究估计甚至得等上百年。
如今这个现象终于获得重视，并在7月10日，深受华裔、印裔移民关注的《高技能移民公平方案》(Fairness for High- Skilled Immigrants Act)，即HR1044法案，以365票对65票的压倒性的优势在众院通过，取消职业移民绿卡的国别限制，废除对各国移民绿卡数量的上限，解决目前排期过长的问题。希望废除目前限制每个国家公民绿卡的人数，不得超过绿卡申请人总数7%的现行做法，以保持多元化，并分成三年时间实施。新法案将把每个国家的配额限制提高到15%，取消7%的职业移民签证上限，并撤销减少中国个人签证数量的限制。
美国每年发放给职业技术移民的绿卡共14万份，多数类别需要申请者持有H-1B临时工作签证。印度和中国是H-1B签证持有数量最多的两个群体，远远超过其他国家。根据移民局官方数据，2018年，美国境内持H-1B签证的印度人占总数的73.9%，中国人其次，占11.2%。由于人数众多，他们面临最长的绿卡排期时间。
三年缓冲 缓解排期
根据众议院通过的法案，在实施的第一年，多达85%的绿卡可以分配给印度或中国公民。在第二年和第三年，比例将上升到90%。法案还为非中、印籍公民保留一定比例的EB-2签证(具有高级学位或特殊能力的工人)、EB-3和EB-5(投资者签证)，为2020-2财政年度的职业签证建立过渡规则。
法案若生效，受惠最大赢家将是申请EB-5投资签证的中国人、持有H-1B签证的印度人，以及通过H-1B雇用大量印度公民的主要科技公司。取消国别限制的法案得以实施，对已在排期的EB-5中国申请人是利好，中国籍申请人占EB-5区域中心申请人数量的90%以上，对他们而言，新法案无疑能在一定程度上缓解目前漫长的排期。而且新法案设定了在生效后的3年缓冲期，EB-2、EB-3类别的中国申请人可能获得更多绿卡名额。
但许多持有H-1B短期工作签证，正在申请职业移民绿卡(EB2/EB3)的华人强烈反对HR1044法案，因为一旦立法生效，3年缓冲期过后，占EB2、EB3申请人数超过75%以上的早期印度籍申请人将吃掉每年几乎所有配额，造成华人和其它国籍绿卡申请人等待的排期时间变得更长。
经过众议院通过的这项法案之后的下一步，需参议院表决通过后，再经川普总统签字才能成为法律。但这项法案能否一路过关，还很难说，因为上一次综合移民改革法案还是小布希总统时期，当时他获得了参院领袖的支持，但国会两院也没能通过该法，在各个利益团体覆杂纠葛的情况下，国会两院都通过移民改革法案很困难。政治咨询机构预测这法案在参院通过的机率仅4%。但如果法案通过，新的职业移民绿卡政策预计于2019年9月30日生效，在2020年正式实施。
合EB-2、3条件 快提申请
这项标榜将使企业留住高技能工人提高竞争力，为当地经济做出贡献，同时减少移民等待绿卡审批时间的移民改革重大法案。经过三年的缓冲期后，数量庞大、排期靠前的印度申请人涌入无国别限制的申请池，则会减少EB-2、EB-3类别的中国申请人绿卡名额。作为应对，符合EB-2、EB-3条件的中国申请人应当考虑尽快找到移民律师团队咨询、协助、提交申请。
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