暑期到了,不少留学生想趁著暑期在一些公司实习。然而,随着移民政策的收紧,相信今年有部分申请实习的同学,发现情况已经与过去不同! 遭遇的状况包括,暑期实习申请早早递交上去,如今实习工作已经开始,但是实习许可却还没到。
根据《移民与国籍法》,凡是持有F1签证的大学生和硕博士学生完成了9个月以上的学业后,被美国公民及移民服务局(USCIS)核准,可以在相关专业领域进行实习训练的工作许可,这个就是“美国留学生实习许可(OPT)”。
这项许可有效期通常为1年,但“STEM延期”(科学、技术和数学领域)允许相关专业毕业生在美国再工作2年,所以在留学生毕业之后,到申请到H1B工作签证,可以利用“美国留学生实习许可(OPT)”签证作为合法过度期,最长可达3年时间。
STEM OPT以实习的名义,给予了理工科留学生在美国长时间工作的机会,很有效的缓解了企业无法招到足够理工人才的问题。在H1b工作签证实行抽签制,所以如果第一年没有抽中签,“美国留学生实习许可(OPT)”成了很多留学生能够长期以学生身份继续停留美国,并合法在美工作的唯一合法途径,也是最后的“救命稻草”。
但现在现实状况转变,有些留学生没有拿到实习许可,导致很多毕业生推迟了实习日期,生活费靠家长接济。还有的留学生虽然收到工作邀请,但因没有签证而只好回国。不少人着急向美国公民与移民服务局(USCIS)申诉,结果毫无消息,美国公民与移民服务局表示,由于申请增多而出现某种积压,最长可能要等候五个月。
处理时间 增加46%
显然,收紧移民政策,已经波及到各类签证。据统计,在过去两个财年,国际学生签证的处理时间增加了46%。国际学生在美国的学习和实习都面临越来越多的障碍。
这个情况甚至引起了国会的关注,在7月16日的众议院司法委员会监督听证会上,明确的关切发生的变化。美国众议院司法委员会移民和公民事务小组委员会主席Zoe Lofgren(D-CA)告诉美国公民与移民服务局的证人小组。“我很担心这些过程是如何变化的。”她接着描述了国际学生的情况,有学生经历了长达5个月或更长时间的“美国留学生实习许可(OPT)”的批准延迟,这意味着实习期可能在美国公民与移民服务局批准时就结束了。
允许在美国学院和大学的海外毕业生,留美工作1-3年的“美国留学生实习许可(OPT)”,签发数量近年急增,光在2016年就已发出近26万份,与一直想减少外国劳力的川普政府政策背道而驰,成为川普团队的紧盯的对象。美国国土安全部曾指出,美国移民和海关执法局(ICE)已建议全面改革实习许可,打击诈欺和滥用的行为,保护被留学生影响到的本地劳工。
所以川普总统执政团队,似乎有充足的对“美国留学生实习许可(OPT)”开刀的理由:目前,使用“美国留学生实习许可(OPT)”的留学生,已经增长到每年26万人。而美国每年进入就业市场的大学毕业生,也就大约200万人,这相当于,外国学生抢了美国大学生10%的工作。
尤其,相对于其他类型的签证,“美国留学生实习许可(OPT)”监管却一直很松,主要靠公司和学校自行监督,所以被保守派骂“拱手送工卡”。然而在抓紧或放松之间,川普总统执政团队也是千万难。
监管松紧 值得观察
因为这与川普总统“大力支持高技能人才”的理念,完全相悖,从2004年到2016年,共有150万外籍留学生被允许在“美国留学生实习许可(OPT)”项目下工作,其中53%专攻STEM领域。显然,这些人才,正是目前美国急切需要的。就在5月16日,川普总统才公布了美国颠覆性绿卡改革的新框架,将技术移民绿卡由现在的12%,提高到57%,目标是移民美国的人,将有近3/4拥有学士学位或高等学位。然而在摆荡之间,未来走势值得观察。
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