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被部分媒体耸动的标题为”排华法案”的S.386法案，并没有如媒体预期的，在参议院无异议通过! 这对反对者来说，算是松了一口气；不过，事情并没有结束，仍然值得密切观察注意!
提案人美国参议院议员Mike Lee和支持这法案的参议员原本是期待以无异议的方式通过这个案子，然而9月19日在参议院进行讨论，乔治亚州（Georgia）参议员David Perdue投了反对票，无法达成所谓的无异议通过，使得法案暂时被搁置。
而说事情还没完，是因为提案人Lee表示将继续游说，并计划9月24日再要求参院“一致同意”。而这次投下反对票的Perdue也并不是反对这个法案，而是对其中部分细节还有疑虑。这也给提案人Lee游说的空间。而即使这法案无法达成“一致同意”，而进入审查。我们看到两个月前的7月10日，美国众议院就以365票赞成，65票反对的结果，高票通过了2月份提交的类似移民改革议案HR1044，也就是所谓的“2019年高技术移民公平法案”。也可以推估这个法案预计会过关的机会很大!
S.386这个被称为”取消绿卡国别限制法案”，如上所述，是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案，和众议院的HR 1044（也被称为“2019年高技术移民公平法案”）法案在同一天提出。目前众议院的HR 1044 “2019年高技术移民公平法案”已经轻骑过关。
取消国家 分配上限
这个案子之所以引起部分华人朋友的警戒，主要是因为要改变现行一名名额的分配!目前，绿卡申请每年都有名额，名额数量按照国家分配，每个国家都有上限7%。如果S.386法案通过，就会取消这个上限，以先来先到的原则批准绿卡申请。而为了缓和冲击法案也设计了一个三年的缓冲期。
一般认为这样将会对于移民申请大国有利，也就是印度、中国将受惠，然而经过不少移民团体审视，发现并不尽然! 因为这个案子如果过关，数量庞大、排期靠前的印度申请人，显然就会涌入无国别限制的申请池，进而排挤到中国及其他国家的申请人绿卡名额。而且这个占据的期限，可能会高达10年。也就是会有很多年，排期在前面的大批印度申请人，会完全吃掉所有的移民配额。
据媒体评估，三年缓冲期结束后，EB2/3排期可能会延长3-7年。并且同时，EB2/3绿卡将有极大可能被印度出生移民独享。部分可以申请EB1也可以申请EB2的申请者可能会因为排期压力转而申请EB1，EB1申请门槛会因此提高，等待时间也会延长。
排期比较晚的申请者，可能正好赶不上法案中提到的“三年缓冲期”。缓冲期结束后，几乎只有绿卡排期较早印度移民可以排到。S.386法案的推出意味着美国技术行业版图种族的大变动，或将输入更多的印度劳工。随着华人移民的减少，也会影响到其他领域华人产业链的正常利益。
若遇上特殊情况，导致申请被延迟，只能走PERM，将会浪费大量的时间。使得绿卡排期将会遥遥无期。对于已经拿到绿卡的华人来说，这项法案也难免会影响到他们生活的方方面面。
有心移民 行动要快
不过，一项制度的改变，必然是政经社会整个环境交互作用的结果，个人能着力的地方有限! 而现在这个法案距离过关还有一段时间，即使过关之后也有三年的缓冲期，有心移民美国的朋友来说，就必须要掌握时机，赶快找到具有专业经验的移民律师团队，展开移民申请工作，才是事半功倍的选择!
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