△就在过去 12 个月边防人员在接壤墨西哥的南部边界,逮捕或阻挡近一百万无证移民,创逾 10 年以来人数最高纪录之际。美国已经表现出对难民大量进入的隐忍极限,由白宫宣布,2020财政年度的难民限额将由去年的3万个,大幅下调至1.8万个,并将发出行政命令,允许州或地区政府禁止难民到当地定居。
根据美国海关和边境保护局(U.S. Customs and Border Protection)发布数据显示,截至9月30日的2019财年( 2018 年 10月至2019年9月),在美国南部边境被捕的移民人数达977509人。这足足比2018财年增长了88%。“这个数量是世界上任何移民系统都无法处理的,包括美国的移民系统。”美国海关和边境保护局代局长马克‧摩根说,近百万人的逮捕量和88%的增长“令人震惊”。
美国海关与边境保护局指出, 2019 年财政年度,美墨边界无证移民遭逮捕人数的高峰在今年 5 月,超过 14 万 4000 人被捕。无证移民遭逮捕人数低峰为今年 9 月,略逾 5 万 2000 人。虽然今年 9 月逮捕人数相较今年 5 月减少近 65 %,但仍是2014 年以来的 9 月最高人数纪录。
在防堵方面,美国官方实在不能说不努力,除了应用一切压力及诱因,持续与外国伙伴合作,例如墨西哥、萨尔瓦多、瓜地马拉及宏都拉斯,以共同处理这项区域危机。其中墨西哥更积极行动,配合美国阻止难民过境!
此外,政府也规定所有难民在前进美国之前,必须要在首个入境国家寻求庇护,亦即瓜地马拉或墨西哥。
防堵难民 相当辛苦
而川普总统的美墨边境墙,尽管取得资金预算以及征收土地相当困难,仍有大约 114 公里长已经建造完成,预计2020年底前会盖完总长约 724 公里的边境墙。
种种措施,并不能全然挡住蜂拥而至的难民潮,川普总统行政团队最后只能祭出这釜底抽薪的办法: 在2020财年,把美国安置的难民数量大幅减至18000人。
美国1980年通过了一项难民法律,允许每年接纳95000名难民。在川普总统执政前的几年中,难民人数在50000到75000人之间。2019财政年度的难民限额是3万个。
难民额度 未必全释出
所谓难民上限的名额,仍然只是一个数字,是不是完全释放,行政单位还是会依据政策及法令,进行调配。因此,难民上限的名额虽然由若干部门和机构决定,并由总统批准,这个名额也被视为要达到的目标,但实际入境难民人数却不一定会达到。根据难民处理中心的数据,政府在2018财年的难民最高限额定为4.5万名难民,实际只核有2.3万名难民入境。截至2019年6月30日,本财年政府已承认超过2.1万名难民。
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