△随着网路、社群爆炸性的成长,资讯量的流转也不同往日。然而,似是而非的网路讯息,真假难辨,常常让人大吃一惊,食不下咽! 10月29 日疑似一家电视媒体” 美国出生的宝宝不能够自动成为美国公民了?!” 的报导转载,就吓坏了不少移民朋友!
赴美生子,让孩子取得美国公民权的作法,一直存在,中国也不例外,尤其2008年前后,美国向中国开放个人赴美旅游签证申请之后,中国父母赴美生子的案例不断增加。据中国前瞻产业研究院发布的数据,2007年中国赴美生子人数在600左右;2010年已达5000;到了2012年,超过1万;2014年接近3万;到2016年保守估计已超过8万。华人赴美生子,更因此已经形成一条高达几十亿美金的庞大产业链。
如果真的像媒体报导的那样,取消出生公民权,岂不是打碎了许多人要做美国人爹娘的美梦? 而这个报导会引起广大的关注,当然与川普总统一直言之凿凿要取消出生公民权不无关连,但是就像我们一直强调的,出生公民权牵涉到的是宪法层级的问题,改动起来虽然不一定是”不可能的任务”,然而其中的难度,相信即使贵为一国之尊的川普总统,也不敢贸然启动!
出生公民权的法源就在美国宪法第十四条修正案,因为这个修正案第一款就明定:“任何在合众国出生或归化并受其管辖者,均为合众国及所居住州公民。”依此,大多数法律学者认为,宪法第14修正案的出生公民权适用范围,包括了非法移民所生的儿女。
出生公民权 属宪法层级
尽管出生公民权一开始在美国并不存在,直到1866年推出的《民权法》以及上述的宪法第14修正案才出现,但执行的过程也是备受挑战,尤其有论者对于非法移民子女的出生公民权,表示相当的疑虑。也成为这宪法修正案中,争论最激烈的议题之一。长期以来,一些保守派人士都认为,第十四条修正案只适用于公民和合法永久居民,而不包括未经许可进入美国的移民。直到1898年美国最高法院对“黄金德案”的裁决的结果,才正式确立,尽管争议并未止息。
一个由19世纪传承到21世纪的制度,再改回去谈何容易? 无论是适宪的质疑,判例的定格,法理的争议,都不容易撼动! 光是宪法的紧箍咒,就足以让这个制度无法动摇! 即使想要绕过宪法,但无论是透过国会立法,或是行政命令,可以预期都会引起庞大的争议,最后很可能只能由法院裁决,成功的机会实在有限!
那么这个充斥网路的转载新闻,又是怎么来的呢? 最大的可能就是以讹传讹、断章取义! 美国主流媒体早在九月底就已经就移民局的相关政策指导作出过详细报导。移民局官员那时就已经多次澄清,10月29日开始的新的公民出生指导,并不影响原本的公民出生地条律。只是针对少部分在海外的军队与政府职员当中的一部人的孩子而言。
新规限缩 仅境外子女
这项新的政策是规定在境外工作的美军及政府雇员,子女若出生在境外,则将不再自动获得美国国籍。需要父母代表子女提出申请,才能获得美国公民身份,且要在子女18岁生日前完成。这个新规一下子竟被转化成出生公民权的取消,也是让人相当无语。
目前美国移民局的官方资讯中,美国的移民出生地政策并没有任何改变。
虽然美国近年来,移民政策看似有些收紧,但并没有要修改宪法的任何蛛丝马迹!尤其美国做为一个移民国家,想要从根本上一下子切断新移民的源流,谈何容易? 美国目前正值大选的准备前期,各种捕风捉影,牵强附会的消息将会越来越多。一知半解,往往造成不必要的惊慌,大家千万不要自己吓自己。
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