△11月13日,川普总统行政团队提出了一项新的规定,对于庇护人申请工作,采取原则禁止,例外开放的方式。也就是说,禁止非法进入美国的大多数寻求庇护者申请工作许可。如果发现移民有「正当理由」非法入境,美国移民官员将逐案审批,或予以特例批准。
而根据这项原则,最明确的条文就是,规定寻求庇护申请者必须进入美国至少满一年,才能申请工作许可。负责庇护申请的美国公民及移民服务局(USCIS)也开门见山的表示,最新提案旨在劝阻那些可能寻求庇护的移民在美国合法工作。
根据原来的规定,外国人入境美国后,只要提交了庇护申请,150天之后就可以申请工作许可,同时规定要求美国公民及移民服务局在庇护申请人提出就业申请后30天内做出回应。也就是说,庇护申请人在申请庇护的180天之后,一般就可以获得了工作许可。
这项规定让庇护申请人在等待移民法官做裁决期间能够合法工作。尤其在移民法庭积压案件太多,庇护申请现在得平均拖上近两年才能获得裁决结果的情况下,庇护申请人可以一边等待审判结果,一边就业安家。
工作许可 取得要更久
然而这次新的规定,要求从收到庇护申请之日起必须等待365天,才能够申请工作权。同时,这个提案也将取消移民当局处理庇护申请者工作许可申请,必须在30天期限内做出回应。预期随着30天限期的取消,可能会延长庇护申请处理的时间表,从而使得拿到工作许可的时间,相应延后。
而新规中也有了更多明文的限制,例如明文规定,如果庇护申请人被联邦或州法院判重罪或其它某些罪名成立,将不予准许发给庇护申请人工作许可。以此节制庇护申请人的行为举止,同时确保庇护申请人不会成为职场及社会上的隐忧,符合川普总统三令五申不让罪犯进到美国的主张。
此外,新规也完成了对打击庇护申请人工作许可可能造假的档审议作业流程,将有效「阻止欺诈性的庇护申请,以获取就业授权档」的可能。移民局长库奇内利(Ken Cuccinelli)在一份声明中说:「非法外国人正在利用我们的庇护系统谋取经济机会,这破坏了我们移民系统的完整性,并延迟了对需要人道主义保护的合法寻求庇护者的救济。」「这些拟议的改革旨在恢复庇护系统的完整性,并减少出于获得工作许可的主要目的而提出庇护申请的动机。」
在作业过程方面,如果申请者错过了移民局的面试时间,该提案将允许美国移民局拒绝移民提交的庇护申请或工作许可申请。不过,预计这项条款可能会遭到移民律师和前移民法官的反对。因为文书错误和通知书被遗漏寄丢,并非没有发生过,一直以来都是美国移民系统中普遍被关注的问题。
新规难免 诉讼考验
美国司法部和国土安全部6月曾颁布新规,要求途经第三国的寻求庇护人优先向当地所在国申请难民身分,否则就失去申请庇护资格。此举意味着大多数来自中美洲国家的庇护申请人,因为率先通过墨西哥,而不得不在墨西哥先申请庇护,而非进入美国后递交庇护申请;除非他们之前在墨西哥或任何其它国家申请庇护被拒绝。这项规定立刻被移民团体告进法院,虽然联邦最高法院7月已准许川普总统政府执行这一新规,但移民团体到现在还继续在地方联邦法庭提告。
实际上,可以想像,川普总统政府针对庇护申请人必须满一年才能获得工作许可的新规,可能也会遭遇类似的法律诉讼。
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