移民政策趋向严谨,逐渐全面化,继针对各项居留权申请,进行整编修订之后,现在矛头也开始指向申请美国籍的归化程序,12月13日美国公民及移民服务局(U.S. Citizenship and Immigration Services)对外公布了新的政策指导,扩大了可能会妨碍移民归化申请人,达到所要求的“良好道德品质”(Good moral character – GMC)的非法行为的范围,进一步缩紧入籍申请的标准。
根据《移民和国籍法》,入籍申请人必须被确认拥有“良好道德品质”。然而《移民和国籍法》中没有直接定义良好道德品质的具体内容。而13日移民局贴出的公告,在《USCIS政策手册》(USCIS Policy Manual),扩大了“良好道德品质”的范围,也提供了更多的关于非法行为的具体实例和相关指示。其中阐明了如果申请人在申请入籍的法定期限内犯下违法行为,或因违法行为被定罪或监禁,都可能丧失入籍资格。
这些行为包括但不限于: 保释逃跑(Bail Jumping)、银行欺诈(Bank Fraud)、密谋分销受管制药物(Conspiracy to Distribute a Controlled Substance)、未报税或未缴纳税款(Failure to File or Pay Taxes)、假称拥有美国国籍(False Claim to U.S. Citizenship)、伪造记录(Falsification of Records)、伪造文件(Forgery Uttering)、保险欺诈(Insurance Fraud)、妨碍司法(Obstruction of Justice)、 性侵犯(Sexual Assault)、社安欺诈(Social Security Fraud)、非法骚扰(Unlawful Harassment)、非法注册投票(Unlawful Registration to Vote)、非法投票(Unlawful Voting)、违反美国禁运令(Violation of a U.S. Embargo)。
具体实例指示 确保公正裁定
在此之前,美国移民局的政策指导手册中并没有包括关于非法行为的具体资料。在此次对《USCIS政策手册》的更新中,提供了更多的关于非法行为的具体实例和相关指示,以确保美国公民及移民服务局的审核人员做出统一和公正的裁定,并根据司法判例进一步确定可能影响申请人“良好道德品质”的非法行为。
移民局在这个领域的审核人员将接受广泛的培训,并使用更新后的关于良好道德品质及非法行为的规则。他们会明确地知道哪些非法行为可能将妨碍申请人入籍,并且不受《政策手册》所列出的实例的限制。
值得注意的是酒驾的问题! 12月10日,移民局发布了新的政策指南,其中先强调了两项关于司法部长的裁定。包括如果申请者曾有两个或多个酒驾(DUI)被定罪或量刑后更改为刑事量刑,都将被视为不符合“良好道德品质”标准,进而影响入籍申请,不可不慎。
根据法规,申请者必须证明其在申请入籍前的5年期间(一般申请入籍的法定期限) ,始终符合“良好道德品质”,另外在提出入籍申请后直到正式宣誓加入美国籍前,也都需要维持“良好道德品质”。另外,移民局官员还会对个案进行跟踪分析,如果申请人多年前曾有过任何不法行为,都可能会影响入籍。
不法行为 影响入籍
对于入籍“良好道德品质”的明文要求,美国移民局副局长马克·库曼斯(Mark Koumans)说出了官方的立场:「在《移民和国籍法》(Immigration and Nationality Act – INA)中,国会作出决定,良好的道德品质是入籍的必要条件。」「移民局致力于忠实地管理我们国家的合法移民制度。这一更新有助于确保我们机构的审核人员在确定申请人可以获得美国公民资格时,对评估是否存在不符合良好道德品质的非法行为作出统一和公平的决定。」
当然在执行上,移民局官员仍需继续对个案进行确定,是否存在违法行为,而且对申请人的良好道德品质产生负面影响。他们还必须确定,是否存在可以减轻罪行的情况。
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