△一名中国妇女李东媛(音译,Dongyuan Li)因涉嫌参与组织“赴美生子”非法活动,在12月16日被判10个月监禁。由于她累计在押时间已抵消刑期,即将被美国驱逐出境。报导称,这名妇女在南加州经营一家名为“优孕美国”(You Win USA)的机构,帮助500多名中国妇女前往美国生孩子,以确保其子女自动成为美国公民。她被控协助中国孕妇向美国移民官员撒谎,隐瞒自己怀孕的情况,以便她们能够前往美国生孩子。
这是美国加强打击非法赴美生子最近的一个案例,不可否认美国官方对此的努力,然而这股猛烈的力道,是不是真的吓阻了来美生子取得“出生自然公民权”的风潮呢? 尽管川普总统曾经就“出生自然公民权”一事表明其观点,认为所谓的出生公民权,对我们国家造成数十亿美元的损失,对我们公民非常不公平,无论如何将结束。
根据移民研究中心(Center for Immigration Studies)最新的调查发现,每年外国游客、持工作签证的外劳,以及外国学生在美国产子约7万2000人。其中3万9000名婴儿由外籍劳工及外国学生所生,另外3万3000名婴儿来自外国游客。而移民研究中心在2015年的一份报告中估计,这一数字约为每年3.6万名,只有现在的一半。
这些美国出生的孩子(除了每年由非法外国人生出的30万名定锚婴儿之外),一出生马上就成为美国公民,仅因为其外国父母将他们生在了美国国境线之内。未来更有机会为婴儿自己的父母亲人申请身分,因此被称为“定锚婴儿”(Anchor Babies)。
定锚宝宝 数量惊人
全美目前约有450万名”定锚宝宝“,超过美国人每年生的约400万名婴儿,每年花费纳税人24亿元来补贴医院费用。每年约有30万名”定锚宝宝“在美国出生,截至6月,今年已有12万4000名”定锚宝宝“出生。
加州目前至少有120万名18岁以下的”定锚宝宝“,相当于怀俄明州人口的两倍。全美18岁以下”定锚宝宝“的人数,超过麻州波士顿人口的四倍。
整体而言,目前约有前所未见的6200万名”定锚宝宝“在美国生活;而截至2017年,只有1710万名未成年"定锚宝宝"在美定居,比例不足总数三分之一。
最近这十几年中,美国国会曾偶尔讨论过对该条款进行修订,以减少外国人为子女获得美国国籍进行赴美产子的现象。一年来,川普总统也多次表示,他已重新考虑签署一项行政命令,以终止出生公民权公民。
一些保守派学者也指出,宪法《第十四修正案》的“公民条款”(Citizenship Clause)并未向在美国出生的非法外国人或非公民子女提供强制性的出生权利公民身份,因为这些儿童不受美国管辖,当批准《第十四条修正案》时用的术语就已经明确。
宪法保障 难以撼动
然而现阶段而言,出生公民权仍然受美国宪法第14条修正案的保护。所以即便川普政府对此不满,最终此事也被搁置。毕竟任何法律规定不得牴触宪法。当然,川普政府也知道,修改宪法是根本解决之道。然而,美国宪法修改需要国会参众两院三分之二议员的赞同,并且获得50个州四分之三的批准。难度相当大!在美国两百多年的历史上,大约有过1.1万个修宪提案,但只通过了27个,所以通过国会修宪听上去几乎是“不可能完成的任务”。
美国至今还是移民的首选,要解决”定锚宝宝“的问题及相关产业,确实是一大困难课题!
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