△EB-5 投资移民一度是来自中国的朋友最青睐的移民项目,根据联邦政府数据,过去10年来每年至少75%的EB-5绿卡发给了中国公民。然而,项目一红,事情就多,僧多粥少,名额不足,则是最大的问题! 为此,中国450名EB5投资移民人士集体诉讼,指控现行以移民家庭成员计算配额方式违法,而应改以家庭为计算单位,但遭到了驳回!
由移民局的排期来看,照推算中国EB-5申请人还要等大约5年的时间,申请案才会被受理。然而事实上,由于来自中国大陆申请者的年年“爆满”,使得目前的排期等候时间最高可能长达15年。
虽然投资移民是以投资为主,但事实上众所周知,这项投资不少人就是冲著”移民”而来的。而来自中国的投资人,不少更是冲著EB-5一人投资,全家移民的利多而踊跃参与,其中当然有相当部分是为了自己的孩子铺路。
也就是说,不少中国投资者移民的目的并不在于事业,更多是为了子女教育,这种排期等待,往往孩子等著等著都长大了,怕还没有拿到梦寐以求的绿卡呢!而一旦孩子成年,就不能在同往的移民名单中,自然让投资人感到不平。
然而,EB-5的移民额度由受限于法律,不可能扩张! 依照规定,美国自1990年开始实施EB-5投资移民签证计划,每年约发放10,000张左右的投资移民绿卡,并规定任一国家申请人获配数量不能超过总额的7%(即每个国家700个)。如果特定国家(例如中国)的申请量超过其国家配额,可以使用其它国家未用完的配额,但是,即使如此,也只是杯水车薪,对于中国投资人的需求没有太大的帮助。
中国投资人 排期等到昏
名额不能增加,中国投资人又大幅增加,使得排期愈拉愈长,而这时候,精明的律师及投资人,发现了法律规定与执行面上,出现了不明确的地方! 也就是目前移民局在计算名额时,若是投资人同一个家庭,父母子女共四人,则是占掉了四个名额;律师及投资人认为这样不合立法精神,而应该改为以家庭为计算单位,也就是一个家庭不管几个人,都只占一个名额! 果真如此,那么排期的进度必然以倍数推进。
于是在2018年7月25日,由Ira Kurzban律师代表逾450位中国籍EB-5投资人,向华盛顿哥伦比亚特区地方法院提起集体诉讼,质疑美国国务院现行EB-5签证配额计算方法错误,签证配额应该根据主申请人“家庭”数量计算,不是根据现行“家庭成员”数量计算。
2018年10月26日,美国国务院做出辩解和回应主张,国务院的计算政策的依据是,EB5副申请人被计入国家配额,因而也同时被计入全球配额,这是从《移民法》实施以来的公共利益平衡的考量。
法院经过审理之后,在今年3月25日,做出判决。法院判决批准被告的驳回诉讼动议。也就是支持国务院的主张,继续依照家庭成员数量,计算签证配额。诉讼算是以失败告终!
律师表示 会继续上诉
针对目前诉讼已经被地方法院驳回的情况,Ira Kurzban律师所明确表示,会继续向上级美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院提起进一步上诉。虽然最终赢得上诉的机会并不乐观,但是律师认为这将有助于推动国会未来在EB5排期解决方案上的立法修正。也就是通过诉讼所做的努力和推进,希望至少起到对现有立法积极纠正的推动作用。
虽然近两年美国参众两院提出了多版关于EB-5移民改革法案的提议,但真正可以有效解决中国EB5排期的议案都是悬而未定。EB-5过长的排期已经让一部分申请人失去了耐心,甚至让一部分人打消了移民的意愿。
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