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暂停接受部分移民60天 保障工作权川普签禁令

2020/04/24   维加斯新闻报
文：罗越

        △川普总统22日在白宫疫情简报会宣布，已经签署了「暂停接受部分移民60天」的行政令，这项移民禁令已于美东时间4月23日11：59PM生效，效期60天，视经济状况看是否延长。根据白宫发布的行政令细则，适用对像是行政令生效时人在海外、无有效移民签证者，以及无「有效入境许可」(advance parole document)或其他官方旅行文件者。
    这项总统令首先由总统在20日深夜推出，然后在22日签署并生效，符合川普总统行事作风。而川普总统表示，这项命令是为了保护因新冠疫情失业的美国人，他们不应被外来劳动力取代，所以这个命令是要”保护我们美国公民工作的需要”。  川普总统的发言其来有自! 美国目前是全球确诊病例和死亡病例最多的国家，针对新冠疫情的社交疏离政策也已持续一个月，经济大面积停摆，不少企业停工停产，失业潮持续蔓延。
  在截至4月11日的一个月间，全美首次申请失业救济人数已经累计超过2200万。据分析，这一数据显示目前美国失业率至少达到17%，远超2008年金融危机期间的数字。经济学家预计，今年第二季度美国可能损失4700万个就业岗位，失业率可能升至32%。由此看来，川普总统的做法自有所本。

行政令不需国会通过
     
    依法而言，行政令是总统的特权，不需要国会通过。就像近来川普总统发布的一连串的旅游禁令，就是类似的禁令。然而旅游禁令，很明确的就是为了防止疫情惨重的美国，继续恶化下去，因此，不会引起过大的反弹。
    现在公布的这项部分移民行政禁令，也难免引起了些许疑虑! 这项部分移民禁令一出来，已提前锁定民主党总统候选人提名的美国前副总统拜登4月21日就发表谴责声明，指责川普总统此时拿移民问题做文章是为了转移视线，通过煽动性的言论来掩盖政府防控疫情不力。美国民权联盟在社交媒体上提出质疑，并表示，美国正面临重大卫生危机，指责禁令是”排外情绪”，不能解决问题。美国外交学会会长哈斯也批评，美国现在的主要问题是病毒在本土传播，限制移民是政治举动，与当前的卫生和经济危机无关。移民权益组织“全国移民论坛”负责人努拉尼则说，“重点不在于政策，在于总统（川普）希望传递的资讯”，“他希望人们彼此对立。不管移民在疫情应对和经济复苏中发挥多有价值的贡献，他都把移民看作最便于归咎问题的群体” 。
    可以预期的是，政治上反弹力量的反扑将难以避免，而移民团体更可能直接将这项移民禁令告上法院，寻求法律途径，制止执行! 这些见仁见智各怀所需的评论与总统令最终的效用将在不久显现，我们将拭目以待。

限期禁令 影响不大     
     
    这个行政令目前看来，对移民影响很小。因为本来现在使馆基本上因为疫情也都是关闭的，停止了使领馆签证服务。行政令里面有好几个豁免对象，不少类别的签证都也不受行政令影响。行政令所指的适用对象—海外移民申请人，原本就无法入境美国，无有效移民签证或官方旅行档者原本也无法入境美国。川普总统行政令是是针对设法入境美国的绿卡申请人和非法入境者，意味着已在美国生活、工作并在申请绿卡者，依靠非移民签证入境的农业、旅游业等季节性临时劳工不受影响。值得注意的是，根据川普总统所言，这项禁令可能根据经济情况修改行政令，「也许更严格、也许更宽松」，如果美国经济状况无法吸纳更多移民，就可能延长行政令。而施行阶段面临阻力，甚至招致法律诉讼怕也会如影随形!
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