△川普总统在4月份对在美国境外发放的绿卡实施了60天禁令,在到期前夕,总统再度延长绿卡发放及工作签证!
川普总统在6月22日签署了一项行政命令,将对美国境外发放的绿卡的禁令延长至今年年底,同时在2020年底之前暂停发放多个外国临时工作签证。新规定冻结的许多临时工作签证,预期将大幅影响高科技公司和跨国公司在海外雇用员工。
然而这些政策,在川普执政团队来说,一切是为了给美国本土的民众创造工作机会,以缓解因冠状病毒对美国本土经济就业的冲击。川普总统在谈到暂停签证的原因时就表示,这一举措主要希望帮助过去几个月里由于疫情而失去工作的数百万美国人,在2020年2月至5月期间,美国的总体失业率几乎翻了两番。
据白宫官方网站对外公布的公告,这行政令适用于H-1B签证、H-2B签证、H-4签证、L-1签证和某些 J-1签证。受影响最大的人群包括工程师,高管,IT专家,医生,护士和其他工人。
H-1B签证 冲击最大
H-1B签证是此次在周一所签署命令中所涉及的规模最大的签证项目。这签证是发给受过高等教育、高技术工人的临时工作签证,美国高科技大企业普遍以此招募外国毕业生赴美工作,签证有效期最长可达六年,属于非移民签证,是美国最主要工作签证类别。H-1B签证的额度为每年85,000人,是工作签证中最重要的一项,受到行政命令禁止后,冲击最重的是大量印度IT专业人士,中国其次。
H-2B签证适用于季节性工人。 H-4签证适用于H-1B签证持有者的配偶。而L-1签证则用于从同一雇主的海外职位调往美国的高管。J-1签证发放给研究人员、学者和互惠生等其它专业类别,美国移民委员会(American Immigration Council)的数据显示,每年大约有30万J-1签证获得者来到美国。
行政令说:“外来临时工人通常会由配偶和子女陪同,其中许多人也将与美国工人竞争(工作岗位)。在正常情况下,适当管理的外来临时工人计划可以为经济带来好处。但是在由于新型冠状病毒爆发导致经济紧缩的特殊情况下,某些授权这种雇用的非移民签证项目,对美国工人受雇构成不寻常的威胁。”
据媒体报导,对这些签证的限制措施将在本日历年剩余时间内维持不变,并可以继续延长。一位不愿透露姓名的高级官员向记者表示,这项举措将为美国人创造525,000个就业机会。
人已在美 不受限制
这项行政命令也有除外规定,还给出了针对其他一些类型签证的豁免。例如这项命令不适用于那些已经在美国的人;另外还有“对美国食品供应链至关重要”的农业劳动力H-2A签证可以不受此行政令限制,这些工人约占H-2B签证的15%;还有,由联邦政府确定的那些“入境符合美国国家利益”的个人也可以被豁免;协助冠状病毒斗争的医护人员也将获得豁免权。
尽管这项行政命令又订下了期限到今年年底,但是显然可能成为川普总统长期改革移民制度的起手式,川普总统除指示助手继续研议对移民制度的改革。目前正在推动一个更加依靠择优录取的制度,将根据申请人获得的最高工资待遇来发放H-1B签证。同时还在努力堵住那些允许美国公司将工作岗位外包给外国工人的漏洞。
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