△美国公民及移民服务局(USCIS,简称移民局)的工作,牵动着每一位有心前来美国议员美国梦的移民朋友,得知移民局发函辖下13,400名员工,要从8月31日起,开始放无薪假;心中沉重的除了收到信的员工外,最感焦心的就是需要与移民局打交道的移民朋友们了! 但是,现在最新的状况是移民局又决定不休无薪假了!
根据统计,每年移民局需要处理的案件数超过450万份,其中包括了每年近100万移民申请美国国籍;每年超过63万的绿卡申请;每年超过76万永久居民需要更新或更换绿卡;每年15.6万对已婚夫妇需要最后一次面试以获得永久身份;每年近100万美国公民和永久居民为亲属申请绿卡提供担保;每年办理超过55万雇主担保的临时工身份以及超过16万的雇主担保绿卡;每年超过23万份延长或变更临时移民身份的申请;每年有4万个DACA身份续期;每年有近3万人申请临时工作许可……。而这些还只是大项的初略统计,实际业务远超过于此,相信走过义民路的人,都曾不断的「麻烦」移民局。
而曾让移民局骄傲的就是,资金自行筹措,不须外求! 移民局一般就是透过在美国工作和生活的移民收取服务费用获得资金,而这项资金就是移民局开销的最大支柱。在许多国会听证会中,移民局代表经常自豪的表示,他们的花费资金是自给自足,不需要用到太多纳税人的公费。而移民局业务甚受欢迎,各项申请常常是络绎于途,甚至大排长龙,应接不暇。随着消费指数变动,移民局还会时不时的调涨申请服务费用,让人觉得这是个资金不虞匮乏的单位。
收入锐减 财务现缺口
不过,这场新冠疫情,改变了移民局的状况。因应疫情政策上的改变导致该机构收入下降。而为减缓新冠肺炎的传播,移民局自3月18日起一度暂停常规面对面服务。这项关门命令一出,不止所有在进行移民作业或是排期准备宣誓入籍的申请人们,一下子傻了眼,更重创了移民局的收入! 根据统计,今年6月间受到新冠病毒疫情影响,美国公民及移民服务局的申请费收入骤跌50%。实际上,早在疫情发生之前,移民局收入就开始。由于寻求进入美国的申请数量减少,政策风向的转变,移民局的业务减少也冲击了移民局的收入。数据显示,2017财年至2019财年,移民申请数量至少减少了90万件。不得已之下,移民局在5月15日向美国国会发出请求,要求提供12亿元的紧急资金,以挽救移民局的财务困境。然后移民局的燃眉之急,并没有得到国会的积极回应,国会议员们没有立刻答应移民局请求。
由于13,400人集体休假,势必严重影响各项移民业务;移民局考虑再三,终于在8月25日表示取消休假! 移民局负责政策的副局长艾德洛(Joseph Edlow)给员工发信说,今春以来财务状况出现「些许好转(improved somewhat)」,移民局得以避免让1万3400名员工无薪休假。
危机暂除 但依然存在
这一波的休假危机应该算是过去了! 但是艾德洛表示,尽管移民局的财务状况因申请和收入回升而暂时改善,避免了员工无薪休假,但随之而来的运作成本也会增加,移民局为节约成本采取的措施,可能导致签证、移民等各项业务的等待时间变长、拖长入籍申请等服务的处理时间,若国会不行动,尽快给出长远解困方案,未来可能还得让员工被迫休假。显示危机暂除但依然存在!
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