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△美国公民及移民服务局（USCIS）10月2日发出针对《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act）新的政策指引，明确指出，“除非另有豁免，否则国内外共产党或其他极权政党（或分支机构和附属机构）的成员，或与之紧密关联（affiliated with）的人，在申请移民时将不获受理。”这项指引一出，立刻引起了强烈关注!
移民局的新政策表示，共产党员和其他极权政党成员所秉持的观念，与申请效忠美国的誓言不相符合。而此次新出炉的政策，在宣布之前，已经出现端倪! 例如美国《纽约时报》今年7月就报导，白宫考虑推出针对中共党员及家属的签证禁令。该报导称，禁令将阻止这些人访问美国，并可能驱逐一些已经居住在美国的中共党员。探测舆论风向的作用明显!
此外，在9月17日，美国媒体就报导了一名华裔美国公民的父亲，因为党员身份提出移民申请被拒，然后想用旅游签证入境美国，结果在机场被取消签证、当场遣返。在更早的8月份，华裔男子林某在申请入籍美国时，因为被查出隐瞒曾为党员的事实，被控移民诈欺罪名成立，目前面临最高5年徒刑及25万美元罚款。这说明其实在移民局发布政策指南之前，美国就已经在执行相关措施。这次的政策指南，只是在法律上进行了具体的明确和细化。
中国据估有超过9000万党员，这项禁令推出，影响范围相当大。如果严格执行，共产党员以及外围组织的人士可能都不能移民美国。新政策不只可能重点打击政府官员和技术人才；而涉及的政党及随附组织可能涵盖共青团、工商业联合会、文化教育团体等这些大多由中共党员领导，被认为具有推动某一政治议程任务的组织成员，数量更是惊人。
审理程式 势必更严
更进一步言，来自中国的移民成分相当复杂，当中的确有很多人和共产党有密切关系，或者配偶和直系亲属中与共产党有关系。但由于普通党员的身份难以核实，执行起来也很困难，预期难免出现侥幸心理，所以尽管知道隐瞒身份有可能触犯伪证罪，以致撤销绿卡，但仍可能更倾向于隐瞒党员身份。
因此，新的指引应该具有一定的象征意义，对于在中国有案可稽的党员，特别是有公开党员身份的政府高官和技术人才来说，比较容易被移民局查证。而新的政策有可能督促移民官员主动调查申请人的背景。进而使得官员会尽最大努力就合理的怀疑空间去调查，衍生出更严格的审理程式。”
审视这项政策指引会发现，新政策针对共产党员有心移民的人士，这是否意味着非移民的共产党员，仍然可以进出美国? 由文字推敲而产生与原先预计情况相比，让部分人士研判，看上去并不那么严重的感觉。不过值得注意的是，移民法是美国所有法律中“最动态的法律”，制定条文时概括描述，执行时则依据移民局的实时政策调整和具体指引。因此，影响范围是否外溢，仍要观察。
实际上，大家都看得出，这项新指引更多是一个政治问题，而不是法律问题，新政策的政治信号是很明显，就是要强化美中之间的意识形态对抗。近几个月以来，美国逮捕了多名被指与中国军方有关联的中国研究员，称他们涉嫌签证诈欺，在申请美国签证时谎报与军方的关系。美国还对离境的中国研究员进行检查，以此打击技术盗窃行为。除此之外，美国还在军事、科技、网络安全等方面围堵中国。两国关系降至冰点。
认真执行 杀伤力大
然而，政治问题法律化，甚至白纸黑字成为指引，认真执行起来，显然将更具杀伤力，也将使得这个一直宽松处理的法律，将成为曾经加入共产党或其随附组织的中国移民进入美国最大的心理障碍!
面对日益严格的新移民政策，我们必须有所认知，任何移民法规、措施编订，都是大工程，也很可能影响到所有的移民朋友，相关移民讯息必须要专业的掌控，毕竟美国移民法律是一个相当专业的问题，要进行任何相关的动作或决定，找到值得信赖又专业的律师团队从旁协助是不可或缺的，拉斯维加斯的陈冠英律师事务所，办了二十多年的移民业务，堪称个中翘楚，打个电话702-638-8886，702-308-4915，微信号“EricChenLaw”，就是搞清楚一切问题最简单的方法了!
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