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H1-B 工作签证 最严新规出笼

打击外包公司 禁低薪雇H1-B人士*保护美国工人工作权 增加专业限制

2020/10/22   维加斯新闻报
文：罗越

          △10 月7 日，政府宣布对高技能外国工人的H-1B 签证计划进行全面改革，除了对H1B 工作人群的工资提出更高要求；申请中并将会对申请者的专业做更加严格的限制；并通过工作现场检查来增强美国国土安全局的强制执行能力，并监督业者遵守的情况。
    受新规的影响，这项签证收紧的新规将对外包公司造成一定程度的打击。美国国土安全局副部长 Ken Cuccinelli 预期：“新的规定下，将会有1/3 的H1B 申请者将会被拒绝”。
    然而H1-B大多是学有专精的申请者进入美国或留在美国工作的重要管道，予以紧缩后，不仅留学生等深受其害，美国需求人才的科技业，也将蒙受损害! 美国四分之三的H-1B签证都用在了科技行业。根据美国移民理事会的统计数据显示，美国39%的软件工程师、27%的电脑程序员、28%的电子工程岗位都是外国移民。
    H-1B工作签证申请人数最多的两个国家一直是印度和中国。美国国务院今年4月的统计数据显示，两国申请人数所占比例超过了八成（印度67.7%，中国13.2%）。谷歌和微软两位印度裔CEO也是通过H-1B留在美国工作。而这次紧缩H1-B签证显然印度和中国也将受到较大冲击。

工资水准 大幅拉升
 
    由于H1-B签证一直饱受批评，遭到所谓的外包公司垄断，以低工资承揽方式，为有人力需求的公司引进人才，企业减少了原有的人事支出，但也拉低了工作薪资，同时变相排挤了美国本地技术工人的工作机会。因此如何防止弊端持续，一直是H1-B签证改革的重点。
    而这次新规则的改变，在这方面也做了大刀阔斧的改革! 新规则规定: 入门级工人的要求工资水平将从目前top 17% 提高到top 45%，对最高技能工人的工资要求将从67％ 提高到95％，这意味着只有工资最高的那部分高技能劳动者才能获得H1B 签证，获准继续留在美国。
    这除了对于新的申请者产生影响，新的规定下，H1B 延期和绿卡申请也会受到相应的影响。如果在审核的过程中，达不到新的薪资要求，他们的申请也将会被拒绝。此外，饱受抨击的人力外包公司，也将由此销声匿迹，大公司的人力需求，也恢复到应有的薪资水准。
    由此可知，透过新规则对工资要求提升，无疑是使那些依赖H1-B 员工的企业“知难而退”，也会导致H-1B 持有者无法续签（因雇主不愿意相应提高薪资），而且还可能考虑到成本增加而减少中国留学生人数的招聘。

实地检查 监督业者
 
     新规则为了更好地保护美国工人，更重新定义法规原有的“专业职业”的含义，不得使用过于笼统的定义。要求公司通过关闭“漏洞”并防止美国人工作职位流失。在批准H1B 申请“之前”、“期间”、“之后”三个时间段，经由工作现场实地检查来增强监督业者，促使其遵守薪资、专业等规定。
    新规定将会对申请者的专业做更加严格的限制。国土安全局在草案原文中直接提到：“……通用工程学位的申请者就职软件开发工作，将不适用于H-1B 中对特殊人才的要求”。由此来界定专业工作必须招揽并进用专业人才，不再容许过去含混规定，大开方便之门!
    虽然在官方的文件里并没有明确的规定，到底对于所学专业和未来工作之间到底需要有什么样的紧密联系。但根据《华尔街日报》的分析，即使是电子工程专业的学位也不能让你去申请一个软件工程师的职位。学用之间，规定及审核显然将更加严格。
    此外，H1-B签证常见受雇公司与工作公司不一致的情形，新规也有所警觉!针对与信息技术或人力资源公司签约的大公司常见的工作安排现象，新规指出，那些受雇于一家公司、却主要在另一家公司工作的申请者，将只能获得一年签，而非更常见的三年签。

新规恐难逃 法庭检验
 
     新规将于《Federal Register》发布后60 天正式生效不过，这个新规具体走向如何，还有待观察，毕竟依赖H1B 的科技公司也不会就此认命! 法律专家指出，这些新规很可能再次卷入诉讼，而且还存在被法庭喊停的可能性。
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