△随着疫情再度升温,中美关系紧绷未见缓和的情势,一般预期中国移民美国的热潮,必然随之冷却。然而根据中国学界在去(2020)年12月22日发布的一份调查报告显示,中国移民大军前往美国,非但没有减少,反而出现了上升的趋势,而且移民的年龄更逐步年轻化!
由中国全球化智库与西南财经大学发展研究院研究编写,社会科学文献出版社出版的《中国国际移民报告2020》对外发布。报告显示,中国目前以超过1000万的移民人口流出总量成为世界第三大移民输出国,2019年中国移民目的国前三位元仍是美国、日本和加拿大,美国依然挂帅。
重视下一代教育的中国父母,在移民的动向上,展现了同样的趋势。报告指出,“教育”依然稳居移民首要原因。2018-2019学年,中国仍是美国和英国的最大国际留学生来源国。此外,近十年赴美读高中的中国学生人数激增近百倍,留学低龄化趋势显著。
中国留学生对美国教育领域的影响是非常大的,美国每年吸引超过100万名国际学生,为美国经济贡献了约410亿美元,其中有三分之一的国际学生来自中国,中国成为美国最大的国际学生来源国。换言之,美国的大学院校需要中国留学生。
管制频增 仍列首选
然而从2018年开始,美国就加强了对高科技领域中国研究生的签证管制,把有效期从5年缩短至1年。2020年9月,美国国务院再宣布,取消至少1,000名以上“与中国军方有关的”留学生和研究人员的签证。大选前川普进行了一个大动作:在接近选举日公布H-1B限制命令,宣称“保护美国劳工”。
H-1B限制命令主要的影响有三个方面:包括大幅提高最低工资要求、大幅限制申请人学历专业背景要求、大幅缩短某部分申请人签证期限,企图经由大幅提高申请H-1B的难度,而使三分之一的H-1B申请将被直接否决。
这一连串的举措,即使不是直接受害,但是身为留学生一员的同学们,心情肯定不开朗,但在历经经济压力的美国人眼中,排除外来学生来美就业,“保护美国劳工”绝对错不了,然而除了留学生本身的不适之外,美国各个大学也是叫苦连天,至于需才孔急的各大科技行业龙头,也是头痛不已。
随着美中关系急剧降温,美国方面出于国家安全考虑对中国的警惕性大大提高;加上大量中国移民涌入,美国社会不堪重负,因此对中国移民和留学生多方面收紧了政策限制。
中国移民 稳居高位
自川普总统上台以来,美国积极推动限缩移民的立法,而中国移民则首当其冲。诸如2020年6月1日起,白宫发布行政令,暂停某些中国留学生和研究人员入境,以防止美国技术和知识产权被窃取;去年(2020)年10月,美国移民局禁止共产党员申请绿卡和入籍;12月初,对合法中国移民作出更多限制的《高技能移民公平法案》于美国国会参众两院通过,并对中国移民的绿卡配额作出了调整。此外,这法案在通过前还新增条款,禁止与中国军方和共产党有关联的人士,在美国境内调整移民身份、获得绿卡。
但是面对种种政策限制,中国移民人数仍稳居高位,这种趋势十分值得观察。不过,过去热络的投资移民则出现了改变,热潮明显的消退,导致中国的直系亲属移民也超过投资移民成为主体,“举家移民”更为普遍。
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