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△由中国全球化智库与西南财经大学发展研究院研究，发表的《中国国际移民报告2020》显示，中国目前以超过1000万的移民人口流出总量成为世界第三大移民输出国，2019年中国移民目的国前三位元仍是美国、日本和加拿大，美国依然挂帅。然而美国方面步步限缩的移民政策，却矛盾的显现在各个角落!
随着美中关系急剧降温，美国方面出于国家安全考虑对中国的警惕性大大提高；加上大量中国移民涌入，美国社会不堪重负，因此对中国移民和留学生多方面收紧了政策限制。
近年来，美国积极推动限缩移民的立法，而中国移民则首当其冲。诸如2020年6月1日起，白宫发布行政令，暂停某些中国留学生和研究人员入境，以防止美国技术和知识产权被窃取；去年(2020)年10月，美国移民局禁止共产党员申请绿卡和入籍；12月初，对合法中国移民作出更多限制的《高技能移民公平法案》于美国国会参众两院通过，并对中国移民的绿卡配额作出了调整。此外，这法案在通过前还新增条款，禁止与中国军方和共产党有关联的人士，在美国境内调整移民身份、获得绿卡。
其中，尤其以12月初，参议院全票通过《高技能移民公平法案》(又名S386法案)，最让移民朋友忧心。这项标榜目标是确保申请美国永久居留权（俗称“绿卡”）的外籍人士享有平等的等待时间与移民权利。实际上，因为族裔不同，法案的效果，绝不是标榜所说的”平等”，事实上，法案一旦通过立法，中国人的绿卡等待时间将会大大延长。
移民不得与 军方共党有关
至于法案在通过前夕新增了一个条款：与中国军方及共产党有关联的（affiliated with）外国人，不得在美国境内调整移民身份、获得绿卡。这随即引发《高技能移民公平法案》可能成为“第二个《排华法案》”的担忧。姑不论这项隐忧是不是过度夸张，然而法案中与中国军方及共产党有关联的条文，确实会让人感到忧心。
“关联”（ Affiliated）是一个非常宽泛的词语，如果行政机关有意而为，条文可被延伸到极点! 在中国，几乎每一所高校都设有军训，以培养学生的纪律性与团队协作能力，多由预备役军人、退伍军人等担任教官。如果“关联”一词被从宽解读，每个在中国受过高等教育的人，都可能被指是跟军方有关联。
10月，美国公民及移民服务局（USCIS）在新指引中明确指出：“除非另有豁免，否则国内外共产党或其他极权政党（或分支机构和附属机构）的成员，或与之紧密关联的人，在申请移民时将不获受理。” 保守估计中国共产党员人数约有9千万，估计这项政策约影响2亿7千万人。尽管普遍认为，由于美国难以核实数百万中国普通党员的身份，这项新政难以全面实施。但是摆在那儿，随时可能拿出来引用，更加令人感到芒刺在背!
根据皮尤研究中心的报告，中国是美国新移民的最大来源国，2018年共有14.9万中国人移民美国，但如果目前版本的《高技能移民公平法案》通过，这一趋势可能被扭转。中国移民在科学、技术和医学上的创新大大造益美国，《高技能移民公平法案》中的中国禁令或将迫使这些人离开美国。
法案走向 值得关注
法案的早前版本在众议院已通过，但由于参议院作出了诸多改动，两院仍要就文本内容达成共识，法案才会被送到美国总统办公桌上，等候签字生效。预期，这项移民法案想要1月在众议院通过的机率很低，而带有争议性中国条款的版本通过的机会更低。在新一届国会受任命后，法案还需重新审理，内容很可能作出调整。后续走向值得关注!
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